在采购过程中，有时会遇到开标时看到某个供应商报价“低到离谱”，这种情况让人心里直打鼓。结合财政部最新文件《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》（财库〔2026〕2号）以及其他政策指引，我们本期来了解，如何既不让财政资金“打水漂”，又能守住“优质优价”的底线。
1、问：什么是政府采购中的“异常低价”？
答：异常低价并非单纯指价格低，而是指“报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，且可能影响产品质量或诚信履约”的行为。其本质是涉嫌“低于成本价竞标”或“恶意低价抢标”。
2.问：造成异常低价投标（响应）的原因有什么？
答：（一）采购需求不清晰不完整导致供应商盲目低价竞争 对项目内容、质量标准的要求非常简短，需求文件仅有短短一两页纸，对功能性能、服务标准没有描述清楚，供应商缺乏竞争报价的基础。（二）未考虑全生命周期成本，供应商先低价占领市场，再垄断后续耗材或服务 在信息系统建设中，一些供应商采用特定的技术架构、应用接口、数据格式等技术壁垒，绑定后续改扩建及运营维护等服务，通过相关服务及关联项目获利。（三）评标委员会作用未充分发挥，缺乏异常低价的判断标准 评标过程中，评标委员会往往不愿启动异常低价审查程序。判断异常低价需要开展相关调研咨询,对评标委员会要求较高，评审专家不愿承担启动低价审查程序后可能带来的争议风险。
3、问：异常低价投标（响应）有什么危害？
答：（一）影响合同正常履行 供应商以超低价格中标（成交）后，可能通过偷工减料、使用劣质材料或者减少必要工序等方式降低成本，导致产品质量不达标。同时，低价中标还可能影响安装调试、维修维护等售后服务投入，增加使用风险。（二）扰乱市场公平竞争 异常低价破坏正常的市场秩序，个别企业以低于成本的不合理价格排挤对手，构成不正当竞争，导致“劣币驱逐良币”，大量企业为生存被迫压缩利润空间，无力投入研发，陷入低质量、低附加值的恶性循环，抑制技术创新和产业升级。（三）损害资金使用效益 表面看低价节省了采购成本，实际供应商可能先以低价占领市场，绑定后续耗材或服务实现盈利，从长远看反而造成了财政资金的浪费。
4.问：在编制文件时，如何预防异常低价？
答：（一）采购人应当根据实际工作需要，综合考虑同类项目中标（成交）信息与市场调查情况，形成科学、完整、清晰的采购需求，合理设定最高限价，为供应商竞争报价提供基础。未设定最高限价的采购项目，以采购项目预算金额作为最高限价。（二）采购人要综合考虑技术、成本效益、促进竞争等因素，按照专业类型和专业领域，合理设置采购包。采购人可以引入全生命周期成本理念，在采购文件中要求供应商对约定期限内的运营、维护、升级，专用耗材，处置报废等费用进行报价，作为评审因素，并在采购合同中明确。（三）采购项目采用综合评分法的，应当按照相关规定科学合理确定价格、技术、商务等因素的分值和权重。
5.问：异常低价有哪些具体的量化红线？
答：启动异常低价投标（响应）的标准：（一）工程类（如修缮工程） 依据《呼和浩特市建设工程招标投标管理条例》，投标报价低于最高投标限价的80%，且可能低于成本的，必须启动质询。（二）货物服务类（如设备采购、软件服务） 依据财政部2026年新规，出现以下情形之一须审查：报价低于全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值50%的；报价低于通过符合性审查的次低报价供应商投标（响应）报价50%的；报价低于最高限价的45%。（三）评审委员会基于专业判断，认为供应商报价过低，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的其他情形。采购人可以结合具体项目实际情况，提高启动异常低价投标（响应）审查的数值标准，但是最高不得超过65%。
我们在采购工作中应严格落实关于异常低价的审查要求，把好“需求编制、评审质询、履约验收”三道关，共同维护优质优价的采购生态。
参考文件：
《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》（财库〔2026〕2号）http://gks.mof.gov.cn/guizhangzhidu/202601/t20260121_3982332.htm.
