呼和浩特职业学院创新发展行动工作领导小组：

呼和浩特职业学院承接并由呼和浩特市广播电视大学具体实施的《呼和浩特地区社区老年教育示范建设》项目，从2016年开始至2018年12月结束，预期建设目标在总体上已经完成，取得了一些具有示范意义的成果。现将项目（任务）完成情况作简要汇报。

一、项目概况

根据《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见【国办发〔2015〕36 号】》、《教育部高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）【教职成[2015]9 号】》、《内蒙古自治区贯彻教育部<高等职业教育创新发展行动计划>的实施意见【内教字[2017]40 号】》，呼和浩特职业学院制定了《开展呼和浩特地区社区老年教育示范建设方案》，承接了项目代号为RW-35的“呼和浩特地区社区老年教育示范建设”任务。

（一）任务实施政策背景

《中华人民共和国教育法》 第 9 条，《中华人民共和国老年人权益保障法》第 31 条，《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》，《中国老龄事业发展第“十五”“十一五”规划》等法律、法规，确定了老年人继续享受教育福利的权利。

2014年6月，国务院印发了《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》，明确要求高等职业院校要“加强社区教育，服务终身学习”，推动职业院校积极开展老年教育。

2016年，国家制定了《老年教育发展规划（2016—2020年）》,全面贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，促进老年教育事业科学发展。

2017年7月，内蒙古自治区印发《老年教育发展实施意见》，要求到2020年，以各种形式经常性参与教育活动的老年人占全区老年人口总数的比例达到20%以上。《意见》提出了老年教育机构建设、推进远程老年教育发展、老年教育学习资源建设、老年教育学习团队建设、老年人力资源开发、老年教育师资队伍建设等六个重点项目。

（二）任务总体目标

1.进一步加强呼和浩特职业学院教育社会化服务，全社会树立新思想、新风尚，传授新技术。推进教育资源及社会各类资源更好地服务老年群体，营造全社会关心和支持老年教育发展的良好氛围。

2.拓展呼和浩特职业学院服务社会办学功能，完善学院体系建设。高职院校适应社区教育及老年教育的社会化、多层次办学需求，主要是完善现有老年教育教学资源，引进先进地区群众欢迎的优质资源，开发地区特色、民族特色、乡土气息、地域文化的教育资源。

3.扩大学院服务地方经济社会发展需求，发挥职业学院在社区文化建设中的教育服务优势。呼和浩特地区有200多个社区，可以利用呼和浩特职业学院完备的教学设施和雄厚的师资力量，引导更多的社区居民参加社区教育教学活动。  

4.发挥电大系统的现代远程开放教育优势，创建社区教育示范院校。在现有社区教育基础上，建设社区教育、老年教育示范体验基地，进一步提升社区教育包括社区老年教育质量，为广泛开展社区老年教育发挥引领示范作用。

5.通过社区老年教育示范建设，扩大社区教育及老年教育规模。推进全市基层社区广泛开展社区老年教育活动，提升首府社区教育、老年教育的总体水平。

（三）任务实施保障

1．组织保障

成立“呼和浩特职业学院申报高等职业教育创新发展行动计划建设领导小组”(呼职院发〔2017〕67 号文件印发)。该机构由院党委决定成立，全面负责申报工作相关材料的编写以及各项目标任务和人员配备的整体规划，负责项目任务的实施、组织、管理、督导等，并研究制定相关保障制度和管理办法。

成立“呼和浩特职业学院创新发展行动工作领导小组”。该小组组长由院长担任，对创新发展行动计划建设各项目（任务）的目标、任务、内容、负责人选择、资金筹措及经费分配使用、组织实施、监督协调、工作质量的监控、评估、验收等实行全面负责，研究制订各项政策及措施，以保障项目（任务）顺利完成。

成立“创新发展行动项目（任务）建设小组”。根据“呼和浩特职业学院申报高等职业教育创新发展行动计划建设领导小组”和“呼和浩特职业学院创新发展行动工作领导小组”的要求，呼和浩特职业学院承接的每一个“创新发展行动项目（任务）”分别落实到具体的实施部门或二级学院。其中，《呼和浩特地区社区老年教育示范建设》任务由呼和浩特广播电视大学具体实施，呼市电大崔屹校长担任此项目（任务）建设小组”组长，并与学院曹红院长签订责任状。

成立“创新发展行动项目（任务）建设专家指导小组”。学院领导邀请职业教育专家、行业企业专家，听取专家的意见和建议，对本院承接项目（任务）的建设方案进行论证，对项目（任务）建设问题进行咨询。

成立《呼和浩特市社区老年教育示范建设》课题研究小组。该课题经呼和浩特职业学院发展规划与科技处批准立项，课题负责人由呼市电大校长担任，课题研究小组的主要任务是加强理论认识，总结呼市电大、呼和浩特社区学院多年来的社区教育实践经验，更好的完成创新行动项目（任务）。

2.制度保障

制定《呼和浩特职业学院“创新发展行动计划项目（任务）建设”管理办法》（呼职院发〔2018〕64 号文件通知印发），这是全院创新发展行动计划项目(任务)建设工作的实操规则。本《管理办法》对总体工作要求、组织机构职能、项目任务落实、专项资金管理、绩效考核奖惩等方面规定了办事原则，确保建设项目（任务）按期完成。

建立《高等职业院校与社区教育机构联席会议制度》，联席成员单位有：呼和浩特市教育局、呼和浩特市民政局、呼和浩特市妇女联合会、呼和浩特职业学院、呼和浩特社区学院和呼和浩特市广播电视大学。呼和浩特职业学院印发《呼和浩特市社区教育联席会议制度实施方案》（呼职院发〔2018〕86 号文件通知）。《高等职业院校与社区教育机构联席会议制度》有利于政府、学校、社区、群团组织更好的沟通协调，调配资源、统筹管理，及时解决社区教育工作中的困难和问题，确保社区教育活动的顺利进行。

（四）资金使用情况

根据《呼和浩特地区社区老年教育示范建设方案》的建设期资金预算安排，2016年至2018年预算经费161.4万元，实际拨付费用17.97万元。

《创新发展行动计划项目建设》资金支出明细表

时间	事 由	使用 单位	项 目	金额（元）
2016.12.5	国字数学化学习中心缴纳资源管理服务费	社区 学院	一年 服务费	60000
2017.5.1	国字数学化学习中心缴纳资源管理服务费	社区 学院	一年 服务费	60000
2018.6.15	文艺演出进社区	示范 社区	舞台音响费	1250
2018.6.25 ---6.29	去广州参加“南海社区老年教育工作培训”	刘晓军及社区工作人员共计10人	交通费及补贴	15460
			住宿费	8112
2018.10.24 ---10.27	去杭州参加“18年终身学习总开幕式”	崔屹 张驰	交通费及补贴	5537
			会务费	1200
2018.11.26	音乐示范室购置古筝乐器	示范 社区	10台	20000
2018.11.28	书画示范室购置桌椅	示范 社区	3桌 20椅	3362
2018.11.28	书画示范室购置备品	示范 社区	笔墨纸砚等	3760
2018.12.3 ----12.8	去北京参加“社区教育工作培训”	刘晓军	交通费及补贴	1058
2016.12 —  2018.12	合计支出			179739

 

二、项目完成情况

在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，各级领导重视《呼和浩特地区社区老年教育示范建设》，更好地满足了呼和浩特市人民群众的生产、生活需要。

呼和浩特职业学院承接的《RW-35项目》，在中国社会面临战略机遇的大环境下进行。中国的改革取得巨大成就，政治、经济、文化、民生等一系列社会环境发生重要变化，但是，在民生领域，“城乡收入分配差距较大、脱贫攻坚任务艰巨、群众就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题、社会文明水平尚需提高……”；“在意识形态领域斗争依然复杂”。国家提出一系列新理念、新思想、新战略，解决发展中的突出问题，全国各领域、各阶层奋发图强。

呼和浩特市广播电视大学与时俱进，开展呼和浩特地区社区老年教育示范建设工作。领导干部带头，共产党员带头，全体教职员工走进社区，积极宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，按照创新行动计划，完成示范社区的老年教育专业布点、社区教育教学等各类活动任务。

 

（一）任务进度及成果评估

《RW-35项目》任务实施进度及成果评估数据，可参考“（RW-35）项目成果及目标效果对应评估表”  

（RW-35）项目成果及目标效果对应评估表

（二）社区教育移动学习平台建设情况

按照《社区老年教育示范建设方案》，呼市电大对原有的网上学习平台进行了功能性扩展。扩展到整个地区的所有社区，以贴进实际应用场景的方式进行测试，在程序实现、功能设计、用户界面等方面发现13处问题，绝大部分问题得到解决，建设起功能完善的社区教育（老年教育）移动学习平台。

移动学习平台上的教学资源基本满足社区老人学习需求，资源的开发和利用进一步加强。截至2018年11月，在学习平台上共导入个576微课，其中引入500个，校内开发76个。涵盖了生活休闲、历史文化、教育、体育等10大类内容。

（三）社区教育、老年教育示范体验室建设情况

2016年以来，呼市电大按照《社区老年教育示范建设方案》，确定在玉泉区小西街社区和康居社区、赛罕区富兴社区和巨海社区、回民区特弘社区和三顺店社区、新城区体校巷社区和公主府社区，选择四个社区建设示范体验室。                            

呼市电大深入社区进行示范体验室建设的调研和实地考察，与社区领导及社区工作人员座谈，了解社区居民对体验室的实际需求，了解社区建设状况，在富兴社区和巨海社区分别建立了音乐示范体验室、书画教学示范室。

不同社区的示范体验室各有特点和侧重点。赛罕区巨海社区开设了老年书法、绘画、舞蹈、声乐课程，居民十分欢迎，教学活动常态化；富兴社区的音乐与舞蹈课程教学也实现常态化，舞蹈队和音乐班的老人们参与活动的积极性非常高。

（四）社区教育、老年教育活动情况

自治区高级名师、呼和浩特职业学院副院长易晶先生在“书画家教学进社区”活动中，带头为社区居民作公益讲座，带动其他教师参与社区教育的积极性，保证社区教育教学活动顺利开展。

 “文艺志愿者进社区”系列公益活动在多个社区开展，活动由呼市电大与呼市文联美术家协会联合推出，聚集文化艺术工作者，志愿开展社区教育、老年教育讲座。例如，小西街社区的这项活动，邀请到呼和浩特职业学院美术传媒学院的郝志勇老师，郝先生为社区居民讲解国画发展史；呼和浩特职业学院副院长易晶先生、美术传媒学院的副院长索英隽教授、美术传媒学院的李旸老师等也经常为社区居民讲解美术知识和书法绘画技法。

呼和浩特市部分社区经常开展的社区教育活动的教学科目有30多个。其中：《社区党课》、《幼儿行为规范》、《老年网上开放大学》、《老年人学电脑》、《老年心理健康》、《老年趣味活动》、《老年健身舞》、《老年舞蹈》、《老年声乐》、《老年益智》、《家庭理财》、《红酒鉴赏》、《阳台种植》、《手工制作》、《蒙古舞》、《书法》、《绘画》、《剪纸》、《编织》、《茶艺》等广受群众欢迎。

（五）社区教育工作向边远城区及旗（县）乡镇延伸拓展

呼市电大、呼和浩特社区学院积极参加“内蒙古自治区社区教育试验区建设”项目。

这项活动有力推动社区教育走向农村乡镇。2017年，呼市电大将“托克托县”双河镇黄河社区、“土默特左旗”察素齐镇乌兰社区、“土默特左旗”察素齐镇奥拉社区、玉泉区康居社区等四个社区申报参加“自治区社区教育试验区”建设活动，择优选出三个社区建成自治区级社区教育试验区并将获得8—10万元资助。

呼市电大在“呼和浩特地区社区老年教育示范建设”工作期间，积极推进“电大书屋”进社区，营造社区学习环境，扩展社区教育活动面，扩大社区教育工作区域。2016年至2018年，在内蒙古广播电视大学的大力支持下，呼市电大分两批在呼和浩特市“明和园”社区、“三顺店”社区、“山丹”社区、“富兴”社区、“体校巷”社区、“新华园”社区、“巨海城”社区、“小西街”社区、“清泉街”社区，在呼和浩特市清水河县“老牛坡”社区、土左旗“奥拉”社区等12个社区（包括两个旗县乡镇社区）分别建起了“电大书屋”，为每个书屋赠送价值10万码洋、约3500册纸质书籍，包括各种工具图书、各类专业图书、文化艺术类图书和科普类图书等。

三、项目建设成效

开展呼和浩特地区社区老年教育示范建设，进一步增强了当地的社区教育及社区文化活动的活力，同时，促进了自治区开展“全民终身学习活动周”工作，提高了高职院校支持社区教育的主动性和积极性，提高了呼和浩特广播电视大学、社区学院的工作水平，不断满足社区居民的日益增长的文化需求，获得一定的社会经济效益和社会影响力。

（一）呼和浩特市广播电视大学和呼和浩特社区学院的整体工作实现新跨越

2016年，呼和浩特广播电视大学被“东北、内蒙古四省成人教育协会”评为“2015-2016年度成人教育先进集体”；

2017年，呼和浩特广播电视大学被中国成人教育协会评为“2017年度全国优秀成人继续教育院校”；

2018年，“呼和浩特社区学院”被中国成人教育协会评为“2018年度优秀成人继续教育院校（培训机构）”。

（二）“书画家教学进社区” 被评为终身学习品牌项目

在“2016-2017年度东北、内蒙古四省区成人教育协会年会”上，“书画家教学进社区”被评为“内蒙古终身学习品牌项目”；同时，负责推广该项目的五名社区领导被评为“东北成协2016-2017年度社区教育先进个人”。

在“2017年内蒙古全民终身学习活动周启动仪式暨全区社区教育和老年教育工作座谈会”上，“书画家教学进社区”被评为“2017年内蒙古自治区终身学习品牌项目”。

在“全国全民终身学习活动周”启动仪式上，“书画家教学进社区”荣获“2017年全国终身学习品牌”奖。

（三）“精彩人生--女性终身学习计划项目”入选全国终身学习品牌项目

呼市电大和呼市妇联合作，依托“社区学院”和“妇女之家”，在呼市电大、呼市社区学院合作的九家社区，挂牌成立“青城女子学堂”，为社区的女性居民，提供远程在线教育与学习支持服务。

2018年，全国妇联与国家开放大学联合实施“精彩人生--女性终身学习计划”。呼市电大、呼市社区学院在合作的九个示范社区开展了“精彩人生--女性终身学习计划”教育教学活动。

2018年9月19日上午，“全区2018年全民终身学习活动周”在呼和浩特市启动，呼市电大协助内蒙古教育厅、呼市教育局，组织了启动仪式，主题是“服务国家重大战略，推动全民终身学习”。在启动仪式上，呼市电大展示了 “精彩人生--女性终身学习计划项目”，受到市民的关注和好评。同时，呼市电大申报参选的“康居”社区学员马桂馨和“三顺店”社区学员李一之获得“全民学习之星” 荣誉称号。

2018年10月，“精彩人生--女性终身学习计划项目”荣获“2018年内蒙古自治区终身学习品牌项目”奖，经自治区推荐，被中国成人教育协会评为“2018年全国终身学习品牌项目”。

四、问题与展望

（一）存在问题

1．投入不足

一是巩固任务成果的后续投入；二是扩大社区老年教育活动规模，在更多的社区进一步开展活动的经费投入；三是社区文化设施建设与社区教育软、硬件建设的配套投入。

2．人员不足

一是因经常拖欠教师代课费，造成社区教育兼职教师队伍的不稳定；二是热心于社区老年教育的年轻工作人员不足；三是善于组织、会写文章、肯于实干的社区教育工作干部缺乏。

（二）未来展望

创新行动计划是一个起点，创新和发展是工作的主旋律，呼市地区社区老年教育示范建设工作将在以下各个方面继

续加强工作。

1.继续加快社区教育学习平台建设

加快建设步伐，使学习平台由试运行到正式运行。要分步骤建设学习平台和管理平台，完善其服务功能，保持协调运行。目前建设的是单一的学习平台，并不具备新闻功能，也不体现基层社区及相关机构体系在社区教育工作中的作用。从推进社区教育的全方位管理和利用学习平台大力推广教学活动来说，后续建设管理平台具有必要性。

2.继续加强数字化学习资源开发

师资有限和经费不足是矛盾的主要方面。虽然呼市电大已成为国家数字化学习资源中心呼和浩特分中心，但是国家学习资源中心下发的资源只用于分中心资源服务平台，导入社区教育学习平台属于超范围使用。呼市电大自己开发教学资源，主要依靠教师制作微课，面对社区教育在教学内容上的庞大需求，电大师资十分有限，因此，需要购置和引进资源。

3.继续加强社区教育工作队伍和教师队伍建设

社区教育办学是纯粹的政府职能，社区教育特点决定了教学活动的庞杂和适用性，不可能建设庞大的专职教师队伍，因此，建立稳定的兼职教师队伍具有可行性。

聘用社区教育兼职教师要求较高、费用较低，只有呼和浩特职业学院的部分教师愿意承担社区教育的教学任务。

4.继续加强社区老年教育示范体验室建设

当前，已经建成“社区老年音乐示范体验室”和“社区老年书画教学示范室”。按照示范建设方案要求，还需要建设“社区老年健身示范体验室”和“社区老年益智示范体验室”，预计投入15万元。呼市电大、社区学院将方案设计，尽快完成所有示范（体验）室的配套建设任务。

五、典型案例

（一）案例一：“精彩人生--女性终身学习计划”

1.背景

“精彩人生--女性终身学习计划”项目是由全国妇联发起，联合国家开放大学共同实施，旨在用“互联网+女性终身学习”思路，打造电脑端和手机端为一体的“女性享学吧”互联网学习新平台，提高女性的科学文化素质，帮助女性成长成才。呼和浩特市是“精彩人生--女性终身学习计划”第二批全国试点城市之一。

2.具体措施与典型做法

呼市电大与呼市妇联合作举办了“精彩人生--女性终身学习计划”呼和浩特市启动仪式暨青城女子学堂春季开学第一课，共同开启青城女子学堂等特色办学与品牌，联手为项目落地与实施营造良好氛围。自治区妇联、内蒙电大、市政府、呼职院、呼市妇联及各旗县区妇联、社区领导代表、呼职院师生代表近200余人出席了启动仪式。

呼市电大和呼市妇联两家开展战略合作，依托“社区学院”和“妇女之家”在呼市电大社区学院合作的九家社区挂牌成立“青城女子学堂”，初步建成呼和浩特女性终身学习平台“青城女子学堂”和数字化学习资源库，作为呼市女性终身学习计划项目的实施平台与工作抓手，打造5级示范点，9个“女子学堂”，100名巾帼志愿导师，女性享学吧注册学员5000人，完成首批500名骨干学员的定向招生计划。开设女性婚姻与家庭、女性职业与发展、女性修养与素养、女性创业创美类课程，打造“精彩人生--女性终身学习”少数民族特色。通过线上学习结合线下实践，线下活动制作线上课件，为广大女性提供远程在线教育与学习支持服务，探索“互联网+”女性教育新模式。

3.实施成效

此项目在自治区荣获“2018年内蒙古自治区终身学习品牌项目”奖，经自治区推荐，由中国成人教育协会颁发了“2018年终身学习品牌项目”荣誉证书。 

        “精彩人生女性终身学习计划”证书（全国成人教育协会）

 

     “精彩人生女性终身学习计划”证书（内蒙古成人教育协会）

 

（二）案例二：“电大书屋”进社区

1.背景

国家启动建设“学习型社会”，广大干部群众崇尚知识，积极投身于全民读书活动。2016年，内蒙古广播电视大学印发了《内蒙古广播电视大学“农村电大书屋”建设方案》，将赠送图书陆续投放到景区、社区、广场、服务中心、学校等。呼市电大借助“全民阅读”活动平台，在社区建设“电大书屋”，让社区居民享受读书的快乐，从中获取新知，提升综合素质。

2.具体措施与典型做法

一是积极组织社区申报参加“基层社区电大书屋建设活动”，为社区开展读书活动创造良好氛围；二是电大领导深入社区，听取社区需求，进行实地考察，确定其中的6个社区，先行建设“电大书屋”。三是举行“电大书屋”揭牌仪式，同时向给每个社区捐赠100000码洋的图书。四是联合社区办举办社区居民知识竞赛活动。

3．实施成效

  2016-2018年，已获批建立“电大书屋”的社区达到12家。社区“电大书屋”的建设，有效推进全民学习、终身学习活动的开展，加强了社区文化建设；社区“电大书屋”的建设，促进学习型社区、学习型城市和学习型社会的建设，提升了社区居民生活品质；内蒙古卫视对呼市电大“电大书屋”项目进行了专访，报道了“电大书屋”在首府各社区的建设情况，扩大了社区教育的社会影响力。

 

 

      社区“电大书屋”揭牌仪式

 

          “电大书屋”分类图书架一角

 

 

                   社区老人在“电大书屋”选择图书 

 

 

     内蒙古卫视播出的“电大书屋”视频截图

 

（三）案例三：“书画家教学进社区”

1.背景

书画艺术是我国传统艺术中的宝贵财富，中国书画是具有强烈民族性的先进文化艺术，在人们日常的文化生活中发挥着重要的作用。我们让中国书画艺术融入百姓生活之中，提高社区居民对中国书画艺术的认识和鉴赏能力，满足人民群众对民族文化的需求，而且体现了终身教育，全民教育理念，促进创建学习型社会。

呼市电大、呼和浩特社区学院十分重视为社区居民开设书画课程，联合呼和浩特美术家协会打造了书画教学活动品牌项目：“书画家教学进社区”，在呼市地区部分社区积极开展起来。

2.具体措施与典型做法

项目组织：呼和浩特市社区学院和呼和浩特美术家协会搭建平台；社区负责人召集社区学员学习；教师深入社区全程免费教学、辅导；社区办及社区学院每学期组织一次学员作品评比展示，并推荐学员参加各类学习评比活动，让书画教学活动开展得更有深度和广度。

师资力量：开办课程初期主要由聘用教师为主，随着学员人数增多，课程逐渐增加，社区学院与呼市美术家协会建立了长期合作关系，几十位书画家及美术教师成为“书画家教学进社区”的志愿者教师队伍。

活动方式：每个社区给居民设置了专门书画教室，每周在一个社区举办一次，九个社区轮流开展。教师与学员互动教学，对学员作品进行专业点评、或指正。教师也拿来自己的作品，示范给学员，以便跟学员交流、鉴赏，或者效仿。

3.实施成效

书画教学进社区活动的开展，得到了越来越多社区群众的支持和参与，每次的“书画家教学进社区”活动，都是座无虚席。学员们对书画艺术怀有特殊的感情，特别是老年同志，通过书画艺术的熏陶，休养生息，甚至老有所为，从而营造了和谐文明的社区氛围。

自2016年以来，“书画家教学进社区”项目先后荣获“内蒙古自治区终身学习品牌项目”奖，荣获“年全国终身学习品牌”奖；社区学员吕艳生、史宏获先后获得内蒙古“百姓学习之星”荣誉称号，全国“百姓学习之星”荣誉称号

“书画家教学进社区”的教学效果剪影：

 

  “书画家教学进社区”启动仪式

 

 

            呼职院李旸老师向社区老年学员讲解工笔绘画技法

 

 

               富兴社区学员书画作品向学院领导展示汇报

《呼和浩特地区社区老年教育示范建设》项目实施工作中，得到内蒙古教育厅、呼和浩特市妇女联合会、呼和浩特市教育局各级领导的大力支持，得到专家组的支持和帮助，使“项目建设方案”不断完善，使建设项目顺利完成。

              呼和浩特市广播电视大学、呼和浩特社区学院 

 2019.3.15