呼职院党发〔2021〕48号
关于印发《呼和浩特职业学院突发公共事件
应急预案（修订）》的通知
各处室、系（部）：
根据上级文件精神和会议要求，学院对《呼和浩特职业学院突发公共事件应急预案》进行了修订，现予以印发，请各部门结合实际，切实抓好预案的学习、宣传和贯彻工作。
中共呼和浩特职业学院委员会
2021年6月5日
呼和浩特职业学院突发公共事件应急预案
一、编制目的
建立健全我院突发事件应急工作机制，提高我院保障校园安全和应对各类突发事件的能力，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障师生员工生命财产安全，保证正常的教学和生活秩序，维护学院的安全与稳定，促进社会和谐发展。
二、编制依据
按照《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《教育部教育系统突发公共事件应急预案》《内蒙古自治区突发公共事件总体应急预案》有关精神和要求，结合我院应急管理工作实际，对原《呼和浩特职业学院突发公共事件应急预案》进一步修订和完善。
三、适用范围
本预案适用于我院及所属各部门应对各类突发事件的应急处置工作。
四、分类
本预案所称的突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重危害，危及学院师生员工生命财产安全或影响学院乃至社会稳定的紧急事件。
根据突发事件的性质、发生过程和学院特点，公共突发事件应急预案主要分为以下八个方面：反恐防暴应急预案、学生打架斗殴伤害事件处置应急预案、防范邪教与宗教渗透应急预案、校园网络安全应急预案、交通事故处置应急预案、火灾事故应急预案、防汛应急预案、抗震救灾应急预案。
五、工作原则
（一）落实责任，积极预防
学院党委书记、院长是学院维护稳定工作的第一责任人，党政齐抓共管，明确分工，各负其责。各部门按照“管业务必须管安全”的原则，落实一岗双责，严格落实领导责任制，始终把维护稳定作为头等大事来抓，把保障师生员工健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。切实解决好群众关心的问题，立足防范，努力把不安定因素解决在萌芽状态。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，切实做好应对突发事件的各项准备工作。
（二）统一领导，快速处置
学院要建立健全统一指挥、分级负责、分类管理的应急管理体制，形成以院、突发事件应急处置工作领导小组为核心的处置突发事件快速反应机制，全面负责学院应对突发事件的处置工作，切实履行工作职责，做好各类突发事件的预防与处置工作。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。
（三）系统联动，群防群控
建立健全学院与各部门的联动协调机制，发生突发事件后，领导小组成员、各相关部门负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面，形成群防群控、全方位处置突发事件的工作局面，确保预防、监测、预警、发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接和正确应对。
（四）科学规范，依法处置
依据有关法律法规，提高应急管理水平，更好地维护师生员工的合法权益，使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。处理突发事件，要坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，依法开展工作，及时化解矛盾，防止事态扩大，必要时可请求公安、司法等部门介入和援助。
（五）加强保障，重在建设
从制度上、组织上、物质上全面加强应对突发事件的保障措施。在物资、经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率。
（六）把握主动，正确引导
宣传部门要掌握舆论引导主动权，增强工作预见性和主动性，加强与新闻媒体的联系和沟通，按职责权限及时、准确、客观发布突发事件事态发展及处置工作情况等权威信息，正确引导社会舆论。
六、组织体系
学院党委和行政是本院范围内突发事件应急管理工作的最高领导机构。学院成立突发事件应急处置工作领导小组，作为应急处置突发事件的领导指挥机构。领导小组组长为党委书记，副组长为院长，成员为院党委委员、副院长、各处室负责人及各系（部）书记、主任。
学院突发事件应急处置工作领导小组职责是：传达贯彻上级有关突发事件应急工作的指示精神，部署学院安全稳定工作。对院内发生的突发事件，负责统一决策、组织、指挥各类突发事件的应急响应行动，部署各有关机构和部门迅速依法处置院内发生的各类突发事件，维护学院安全与稳定。
领导小组下设办公室，设在保卫处，由保卫处处长兼任主任。领导小组办公室是领导小组的日常办事机构，承担应急管理日常工作。在处理突发事件时，领导小组办公室协助各类突发事件指挥部的工作。
办公室职责是：根据领导小组的部署，负责应急管理各有关部门的综合协调，负责与院外有关机构联络；负责上传下达和院内外信息传递，收集、整理动态信息并及时汇总，提出处理各类突发事件的指导意见和具体措施，对处置突发事件过程中发现的问题进行研究并向领导提出对策建议；协助领导小组做好特别重大和重大突发事件的有关应急处置工作，负责调动应急力量；指导应急宣传教育、应急演练、队伍培训等应急体系建设；组织修订学院突发事件总体应急预案，推动应急管理长效机制建设。
七、本预案自发布之日起实行，《关于印发〈呼和浩特职业学院突发公共事件应急预案〉的通知》（呼职院党发〔2016)42号）废止。
附件：1.呼和浩特职业学院反恐防暴应急预案
2.呼和浩特职业学院学生打架斗殴伤害事件处置应急预案
3.呼和浩特职业学院防范邪教与宗教渗透应急预案
4.呼和浩特职业学院校园网络安全应急预案
5.呼和浩特职业学院交通事故处置应急预案
6.呼和浩特职业学院火灾事故应急预案
7.呼和浩特职业学院防汛应急预案
8.呼和浩特职业学院抗震救灾应急预案
附件1
呼和浩特职业学院反恐防暴应急预案
为营造良好安全的社会氛围，维护我院正常的教育教学秩序，保障师生员工生命财产安全，保持社会政治稳定，根据上级关于加强反恐怖工作的通知，全面提高应对恐怖和暴力事件的能力，根据我院实际情况，特制定校园反恐防暴应急预案。
一、工作要求
（一）认真贯彻落实自治区、市有关文件精神，提高我院对反恐防暴工作的重要性和必要性的认识，把我院的反恐防暴工作提上议程，确实抓紧抓实。加强校园安全排查及安全管理工作，确保师生安全。
（二）对全体师生进行法制教育，加强师生的法制观念。
（三）制定反恐防暴工作预案，对可能出现的各种突发情况进行预先准备。
（四）加强门卫安保工作。要增强门卫力量，落实门卫职责，严格执行24小时值班、巡逻制度，坚决杜绝陌生人进入校园。
（五）加强教学楼、宿舍楼、办公楼等人群密集场所的防爆炸、防燃烧工作。要加强安全巡逻工作，重点加强食堂、宿舍、教室等人群密集场所的巡查力度，不让任何可疑之人进入重要场所，切实加强学院各重要场所防爆炸、防燃烧、防投毒工作。
二、组织机构
为切实加强我院反恐防暴工作的领导，成立呼和浩特职业学院反恐防暴工作领导小组，负责组织领导全院的反恐防暴工作。
（一）成立反恐防暴工作领导小组
组 长：党委书记
副组长：党委副书记、院长
成 员：党委副书记、纪委书记、党委委员、副院长、各处室、系（部）负责人
领导小组下设办公室，办公室设在保卫处，办公室主任由保卫处处长兼任。
（二）领导小组下设5个工作组
1.警戒保卫组
组 长：保卫处处长
成 员：保卫处全体人员
2.疏散引导组
组 长：学生工作处（武装部）处长
成 员：学生工作处（武装部）全体人员及各系（部）负责人
3.应急处理组
组 长：学生工作处（武装部）处长
成 员：学院相关处室负责人及各系（部）负责人
4.医疗救护组
组 长：医药卫生系（市卫生学校）主任
成 员：医务所全体人员
5.通讯联络组
组 长：党政办公室主任
成 员：党政办公室全体人员
（三）工作职责
学院发生恐怖暴力事件后，反恐防暴工作领导小组及相关职能小组要在事故现场指挥救援行动，并及时向公安、交警、卫生、消防等相关部门汇报和请求援助，要本着“先控制，后处置，救人第一，减少损失”的原则，果断处理、积极抢救，指挥现场师生离开危险区域，保护好学院贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护和善后处理工作，并按规定及时向上级和主管部门汇报。
三、各类恐怖暴力事件应急处理程序
（一）校园内犯罪分子持刀行凶事件应急处理程序
本应急处理程序的要点是：迅速集结优势力量阻止犯罪分子行凶。
1.获得事件信息的任何人都应当在第一时间向当日学院总值班领导、值班干部和学院反恐防暴应急工作办公室报告，并同时拨打110报警。
2.反恐防暴工作领导小组应立即组织现场人员，不惜一切代价建立警戒区域，使犯罪分子无法靠近学生，防止事态扩大。
3.反恐防暴工作领导小组宣布学院进入全面应急状态，立即实施应急救援行动。
4.警戒保卫组负责集结优势力量，携带防卫器械，与犯罪分子周旋，劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间，在有利条件下设法制服犯罪分子。
5.疏散引导组负责尽快把所有学生和无关人员撤离至安全区域。
6.医疗救护组负责救护受伤学生和其他伤员。
7.警戒保卫组负责实施事件现场警戒，阻止无关人员进入学院，维护现场秩序，防范别有用心的人肇事，引导外部救援人员进入事件现场。
8.事件发生后，反恐防暴工作领导小组应立即向相关部门报告。
（二）收到恐吓电话、短信或信件事件应急处理程序
本应急处理程序的要点是：迅速调查清楚来电、来信人的身份和意图，维护学院和人员安全。
1.收到恐吓电话、短信或信件的任何个人都应当在第一时间向当日学院总值班领导、值班干部和学院反恐防暴应急工作办公室报告。
2.因个人纠葛收到恐吓电话、短信或信件的人，若事件有可能影响个人人身安全或学院安全，则必须向当日学院总值班领导、值班干部和学院反恐防暴应急工作办公室报告。
3.收到匿名恐吓电话时，要保持镇静，对来电人的无理要求，不要马上拒绝，通过商谈的形式延长通话时间，尽可能获取对方最多的信息。有来电显示的电话机应记下对方的电话号码，否则可用写纸条、做手势的方法示意身边的人员，向相关机构查询电话号码，有条件的可对恐吓电话作录音。
4.反恐防暴工作领导小组，应当立即对恐吓电话、短信或信件进行分析研究：
——立即派专人在收到恐吓电话的话机旁值班，电话机应装有来电显示和录音装置。
——若来电来信人姓名、身份和意图明确，对方因个人纠葛失去理智而实施恐吓行为的，反恐防暴工作领导小组应当会同有关部门妥善处理该事件。
——若来电来信人匿名，学院反恐防暴工作领导小组应通过来电人的口音、音色、口气、语调、语言特征和通话内容，以及来信人的笔迹、信件内容进行分析，并在学院内发动教职工提供线索。通过初步推测作案人的动机，采取必要的防范措施。
5.对于匿名的恐吓电话和信件事件，应当立即向教育部门和公安部门报告，争取警方尽快加入事件调查。对于破案的计划和策略要保密。
6.对于与学院及教职工无经济或其他纠纷，为勒索钱财或报复社会的人物的恐吓电话和信件，反恐防暴工作领导小组除全力配合警方破案外，应当提高戒备，制订预案，随时准备应对突发事件。对于有可能受到袭击的人员和部门，要采取有力措施，保证其安全。
（三）校园内发现可疑人员应急处理程序
本应急处理程序的要点是：迅速采取措施控制可疑人员。
1.在校园内发现形迹可疑、四处游荡、可能作案的可疑人员，在场人员都应当在第一时间向当日学院总值班领导、值班干部和反恐防暴工作领导小组、工作组报告。
2.警戒保卫组人员要立即对可疑人员进行询问，同时把可疑人员的行动限制在局部区域内。
3.若可疑人员自述进入校园的目的明显缺乏可信度，无人证、物证可以证明，甚至说话前后矛盾，蛮不讲理，保卫人员应当将其带入办公室进行进一步盘问。
4.若有证据表明可疑人员是危险人物或犯罪嫌疑人，保卫人员首先要控制其行动，随后立即拨打110报警，由警方带走作进一步调查。
5.若可疑人员在盘问时夺路逃跑，保卫人员应当将其相貌、身高、衣着及其它特征和逃走方向向警方报告，同时，学院应当做好预防可疑人员再一次闯入校园作案的准备。
6.在整个过程中，反恐防暴工作领导小组应采取切实有效的措施，防范可疑人员使用暴力，要确保周围人员的安全。
7.学院应把事件情况及时向相关部门报告。
（四）校园内发现可疑物品的应急处理程序
本应急处理程序的要点是：防范易燃易爆有毒有害物品伤害事故。
1.收到可疑邮包或发现可疑物品的任何人员都要在第一时间向当日学院总值班领导、值班干部和反恐防暴应急工作办公室报告。
可疑物品是指：外表、重量、气味可疑，不是本单位的物品，也从未看到过此种物品，不知物品有何用途，为何会摆放在学院某处。
2.发现可疑邮包和可疑物品的任何人员，都不应当试图打开或随意摆弄，要禁止在周围吸烟、使用手机或发动机动车辆等。
3.反恐防暴工作领导小组应当指定有专业知识和经验的人员进行初步鉴别，判断是不是危险物品，若不能排除危险物品，应立即拨打110报警，请警方专业人员进行检测和处理。
4.若可疑邮包和物品被警方确定为危险物品，警戒保卫组应立即在其周围设置警戒线，无关人员应立即撤离，并采取严密的防范措施。
5.反恐防暴工作领导小组应当配合警方组织人员在校园其它区域搜寻检查，确定在校园内是否还有其它可疑物品。
6.反恐防暴工作领导小组配合警方开展各项处理工作，并及时向相关部门报告。
（五）群体性斗殴事件应急处理程序
本应急处理程序的要点是：迅速制止斗殴，避免人员伤亡。
1.得知群体性斗殴事件信息的任何人都应当在第一时间向当日学院总值班领导、值班干部和反恐防暴应急工作办公室报告，若事态失控或造成严重后果之前，立即拨打110报警。
2.反恐防暴工作领导小组应迅速集结优势力量（必要时携带防卫器械）赶到现场制止斗殴，并在斗殴现场设置警戒线，防止事态扩大。若斗殴者手中有器械，应首先收缴所有斗殴器械。若有校外人员参与斗殴，应设法阻止逃离。
3.若有学生受伤，医疗救护组应立即进行救治，或拨打120送至医院，并及时与家长联系。分离斗殴双方，由各系（部）领导、辅导员、班主任等进行询问，了解斗殴原因和过程，并做好笔录。
4.对有流氓恶势力嫌疑的校外人员，应交由警方处理；对外校学生，应与学生就读的学校联系；对参加斗殴的学生进行教育，对情节严重的给予必要的处分，防止此类事件再次发生。
5.对斗殴事件的校内外各种因素进行综合分析，防范学生在校外遭到殴打。反恐防暴工作领导小组应当将斗殴事件有关情况及时向相关部门报告。
附件2
呼和浩特职业学院
学生打架斗殴伤害事件处置应急预案
为有效预防、及时控制和妥善处理在我院发生打架斗殴事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，切实保障广大师生员工的人身与财产安全，维护学院正常的教育教学生活秩序以及维护校园周边社会稳定，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规和规范性文件，制定本预案。
一、组织机构
（一）成立学生打架斗殴伤害事件处置工作领导小组
组 长：党委书记
副组长：党委副书记、院长
成 员：党委副书记、纪委书记、党委委员、副院长、各处室、系（部）负责人
领导小组下设办公室，办公室设在保卫处，办公室主任由保卫处处长兼任。
领导小组职责：
1.负责组织和协调有关部门制定防止学生打架斗殴伤害事件的规定和应急处理计划，并根据计划组织应急演练，通过演练查找问题，完善计划。
2.发生学生打架斗殴伤害事件时负责和配合有关部门做好学生打架斗殴伤害事件现场的全面指挥工作，协调各组的配合和支援，负责现场通讯联络，并及时收集信息和合理调配各组人员。
（二）领导小组下设4个工作组
1.事故处理组
组 长：保卫处处长
副组长：学生工作处（武装部）处长
成 员：保卫处、学生工作处（武装部）全体人员
工作职责：接受学院打架斗殴事件应急处置工作领导小组领导，根据事件的性质和类别，组织相关部门开展工作。深入现场开展工作，及时向应急处置工作领导小组汇报工作情况，提出存在的问题和解决办法。负责协调学院有关部门帮助解决处置工作中存在的问题。事故处理组办公室设在保卫处，负责事故处理组的日常工作。
2.医疗救治组
组 长：医药卫生系（市卫生学校）主任
副组长：医药卫生系（市卫生学校）副主任
成 员：医务所全体人员
工作职责：负责在应急处置工作中以最快的速度调集、组织和出动相关人员及相关设备物资赶赴现场，快速了解情况，组织急救队伍，对重大群体性事件中受伤人员及时抢救，提供所需药品和医疗器械，必要时积极联系地方医疗救助单位予以协助。
3.信息组
组 长：宣传统战部部长
副组长：团委书记
成 员：宣传统战部、团委全体人员
工作职责：负责在事故和事件的发现、处置中各种相关信息的收集、整理、上报、传递、利用、反馈等信息工作。信息包括事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡情况；事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估；事发所在部门已采取的措施；事态发展状态、处置过程和结果。
4.协调组
组 长：党政办公室主任
副组长：党政办公室副主任
成 员：党政办公室全体人员
工作职责：负责在事故和事件的发现、处置中学院内各部门间的工作协调；负责与校外相关政府部门和友邻单位的协调配合。
二、工作原则
（一）预防为本，及时控制。坚持预防与应急处置相结合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全安全隐患、矛盾纠纷排查整改和调处机制。
（二）统一领导，分级负责。发生打架斗殴事件后，学院各部门要启动应急预案，并及时报告上级主管部门，在领导小组的统一领导下，分级负责，且要做到职责分明，加强协调配合。
（三）结构完整、功能全面。对打架斗殴事件的应急处置预案，必须形成结构相对完整、功能较为全面的状态，以便在打架斗殴事件的发现、报告、应急处置等主要环节中实现应对反馈灵敏、机构运转高效、处置规范有序。
（四）整合资源、信息共享。打架斗殴事件的应急处置依托于对事件相关信息的收集、传递和利用，依托于各种资源的整合利用。我院打架斗殴事件的应急处置预案应明确资源整合、共享信息的原则，以强化信息的广泛收集和深层次研判，争取早发现、早报告、早控制、早解决。要把打架斗殴事件控制在基层，控制在一定范围内，避免造成校园秩序失控和混乱，更不能延伸扩大到社会面的被动状态。
（五）系统联动，群防群控。发生打架斗殴事件后，学院领导以及各部门领导要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。形成各级各部门系统联动、群防群控的处置工作格局。
（六）区分性质，依法处置。坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，按照国家相关法律法规和政策，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法处置发生的突发公共事件。要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，引导我院广大师生员工及群众以理性合法的方式表达诉求，防止矛盾激化和事态扩大。
（七）加强保障，重在建设。为妥善应对处置打架斗殴事件，在应急工作预案中，要明确从制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在经费保障、力量部署等方面加强硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率，使得预案真正发挥其应有的作用。
三、安全防范
（一）学生工作处（武装部）在教学区域、学生公寓里各楼梯通道内安装醒目的安全标示、消防应急标示，制作安全警示牌。内容如“上下楼梯，互相礼让，靠右行走，遵守秩序，注意安全，同学相互团结友爱，防止学生打架斗殴伤害事件”等。
（二）保卫处应长期对教学楼、学生宿舍进行安全检查，以确保晚间照明灯、应急照明设备的正常使用。楼道内应无垃圾及其他堆放物，以确保楼道、疏散通道的畅通。
（三）各系（部）利用主题班会、黑板报等形式进行防止学生打架斗殴伤害事件教育，并根据制定的计划每年组织一次防止学生打架斗殴伤害事件演练。
（四）对于晚自习突发停电等情况，辅导员、班主任老师应稳定学生情绪，维护本班秩序，根据实际情况进行安全有序的疏散，防止发生学生打架斗殴伤害事件。
（五）禁止学生在楼梯间踢球、戏闹、滑楼梯栏杆和爬越栏杆，严禁学生私自带烟花、鞭炮进入学院，严格管理容易引起学生发生打架斗殴伤害的活动。
（六）避免学生在课间集会、做操等活动中出现拥挤现象，辅导员、班主任应对本班学生进行爱护同学、礼谦礼让等教育，使学生自觉遵守公共秩序。
（七）课间操、集会期间因特殊原因或集会结束需返回教室、宿舍时，要有序组织学生到各班指定地点躲避或者根据教室位置按规定由高到低、由里到外地有序疏散，避免一哄而上，造成学生打架斗殴伤害突发事件。
四、现场保卫及处置
（一）现场保卫
1.做好打架斗殴伤害事件双方人员的确定与事件原因的调查了解，并做好学生的安全保卫工作。
2.和医疗救护组一起对受伤的人员进行救治；对未受伤的学生进行安抚。
3.负责学院财产的安全。
4.和公安部门、消防部门、急救中心、自治区教育厅、保险公司等有关部门第一时间取得联系，确保人员伤亡和财产损失降到最低程度。
（二）现场处置
1.迅速及时赶至打架斗殴伤害事件现场，分开打架斗殴双方，及时组织处理与疏导，防止打架斗殴伤害事件蔓延，防止事态扩大。
2.若任课教师在场，应积极分开打架斗殴双方，组织无关学生撤离人员密集点，并迅速向应急工作领导小组报告，以便学院进一步组织人员进行处理和疏散。疏散地点为操场。
3.抢救事件现场受伤人员，并及时把伤员送到附近医院。
4.疏散完毕后，辅导员、班主任老师应对学生进行清查，以便受伤者能及时得到救治。
5.如遇打架斗殴伤害事件引起电线短路导致人员触电伤亡，应立即切断电源，视情况对触电者进行救治，先救后搬，切不可向触电者泼冷水。
五、后期处置
查明事件的组织者和挑头人员，根据事件的规模和危害程度及造成的损失进行相应的政纪、法律处分和以组织学习讨论等方式端正参与者的认识和态度，消除不良影响，防止反弹和复发；协助相关部门做好事件的进一步调查，通知受伤者家属，做好善后处理工作；负责现场的通讯联络，收集信息并及时向现场指挥部反馈信息；组织整理整个事件过程的材料，向上级部门汇报请示做出处理。
附件3
呼和浩特职业学院
防范邪教与宗教渗透应急预案
为认真贯彻内蒙古党委防范办、内蒙古高工委、内蒙古教育厅《关于在全区高校深入开展反邪教宣传教育工作实施方案》的通知和《严密防范邪教组织在高校进行渗透活动的意见》精神，切实抓好我院防范和处理邪教工作，结合实际，制定本预案。
一、主要内容
防范和处理邪教工作要继续围绕“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对邪教”的主题，以防范冒用宗教名义的邪教为重点，把邪教组织的反面案例作为重要内容进行警示教育。把重点放在提高广大教师和学生的思想认识和树立正确的世界观上，立足于长期教育，着眼于建立反邪教警示教育的长效机制，使广大师生进一步认清邪教的危害，增强识别邪教、抵制邪教的能力，使教师克服轻视邪教的思想，促进学生健康成长。
（一）做好警示教育宣传工作。可参照的资料有：《反邪教警示教育宣讲提纲》和碟片《反对邪教 警钟长鸣》等。要充分利用好这些宣传教育材料对师生进行教育。
（二）结合教育行风整顿，加强教师的师德、师风建设，并发挥党员干部的先锋模范作用，对学生开展丰富多彩且富有实效的教育活动。
（三）警示教育要以建设“平安校园”为基础，努力扩大和深化教育效果。
（四）对学生的宣传教育要形式多样，各系（部）要结合班团队活动开展防范和处理邪教工作，鼓励学生做好家长的宣传工作。
二、组织机构
为保证学院反邪教工作取得成效，以高度的政治责任感认真抓好师生的反邪教警示教育，成立防范邪教与宗教渗透工作领导小组，以便组织和开展、防范和处理邪教工作。
（一）成立防范邪教与宗教渗透工作领导小组
组 长：党委书记
副组长：党委副书记、院长
成 员：党委副书记、纪委书记、党委委员、副院长、各处室、系（部）负责人
（二）领导小组下设办公室
主 任：保卫处处长
成 员：保卫处全体人员
三、方法步骤
学院防范和处理邪教工作具体分三个阶段实施：
第一阶段：动员部署。抓好三项工作：一是召开会议对学院防范和处理邪教工作进行部署；二是成立防范和处理邪教工作领导小组，抽调专人负责，抓好学院防范和处理邪教工作；三是对教职工进行集中培训。
第二阶段：集中教育。这一阶段是防范和处理邪教工作的重点和关键环节。各部门要积极开展反邪教教育，结合学生思想道德建设，围绕“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对邪教”这一主题，创造性地开展形式多样、富有特色的警示教育活动。一是要通过板报、专栏、讲座等形式开展宣传教育。主办1—2期防范和处理邪教工作宣传专栏或黑板报；二是要通过专题讲座、组织观看警示教育图片、光盘、印发宣传材料等形式开展宣传教育。举办防范和处理邪教工作专题讲座，使师生受教育面达到100％；三是开展好警示教育，将其列入学院教学计划，发挥课堂教学主渠道作用，通过政治课开展防范和处理邪教工作，同时，要在相关学科教学中渗透警示教育内容；四是要组织开展好特色教育活动，在活动中有效渗透思想教育；五是要做好对学生的教育工作向社会的延伸，通过学生向家长宣传防范和处理邪教工作内容，做好对家长和社会的宣传教育工作。
第三阶段：总结验收。各部门要及时对防范和处理邪教工作进行认真总结，做好上级检查验收的准备工作。
四、工作要求
（一）各部门要层层动员，认真做好思想发动和深化认识工作，进一步统一思想，提高对防范和处理邪教工作重要性和必要性的认识，站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度对待这项工作，切实增强工作的责任感和自觉性。
（二）切实加强组织工作。要周密部署，精心组织，进一步建立和完善防范和处理邪教工作的长效机制，建立健全维稳和防控网络体系，建立健全防范和处理邪教工作档案管理体系，规范防范和处理邪教工作的管理模式。保证必要的防范和处理邪教工作经费。要确定责任领导，具体负责工作开展，切实把这项工作的目标、任务分解落实好，形成各司其职、各负其责、整体作战的态势。
（三）各部门要认真安排和开展好反邪教警示教育活动，防范和处理邪教工作是一项长期工作，防范和处理邪教工作要坚持日常教育与集中教育相结合，不走过场。坚持警钟长鸣，常抓不懈，力求抓实、抓细、抓出成效。
附件：（1）中央办公厅、国务院办公厅、公安部认定的14个邪教组织名单
（2）邪教的主要社会危害
（3）如何辨别邪教
（4）邪教的行为特征
（5）邪教与宗教的区别
附件（1）
中央办公厅、国务院办公厅、公安部
认定的14个邪教组织名单
改革开放后，我国的邪教组织逐渐发展起来。20世纪80年代，邪教势力大多在偏远地区活动，90年代新生邪教多以中心城市为基地扩张。进入21世纪，当代邪教势力开始出现国际化的趋势。在我国，明确认定的邪教组织共有14个。
一、中央办公厅、国务院办公厅文件明确的7个邪教组织
（一）呼喊派
组织情况：李常受于1962年在美国创立，1979年渗透到我国。1983年活动已涉及20个省、自治区的360个县市，蒙骗群众20余万人。
社会危害：李常受妄称“基督是我，我也是基督”。造成招远血案的“全能神”教主赵维山曾是该团体的黑龙江骨干。近年来，该组织逐步演变出“常受教”“中华大陆行政执事站”“被立王”“主神教”“实际神”“东方闪电”等派系。
（二）徒弟会
组织情况：陕西耀县农民季三保于1989年初创立，内部设有总会、小分会、教会点等7级机构。到1995年初，该组织活动已涉及14个省的300多个县，受蒙骗群众35万余人。
社会危害：季三保编造“七步灵程”，自称是“神所立的基督”“神的儿子”，可以行神迹奇事，治病救人。该组织骨干制造、散布迷信邪说，致使大量学生辍学，很多群众整天“祷告”，放弃生产，变卖家产，预备“升天”，或有病不求医，因贻误治病而死亡。
（三）全范围教会
组织情况：1984年，河南镇平县人徐永泽在平顶山创立“全范围教会”。最高机构为“全范围议会”，下设7个牧区。至1991年时，该组织活动已涉及15个省、自治区的88个县，蒙骗群众数万人。
社会危害：徐永泽编了《教会基本建造草案》，提出“实现中国文化基督化、全国福音化、教会基督化的国度，与主一同掌权”。一些骨干散布“世界将到尽头，灾难就要降临”“信主能治病”等谣言，要求信徒天天聚会时嚎啕大哭。受其影响，很多群众不思工作，一心等待“升天”。
（四）灵灵教
组织情况：江苏淮阴县农民华雪和于1983年创立。该组织形式较为疏松，但有明确分工。至1990年时，该组织活动已涉及13个省、自治区、直辖市，受蒙骗群众1.5万余人。
社会危害：华雪和自称是“第二个耶稣、主基督”，是“主耶稣二次道成肉身降临”，称“淮阴就是耶路撒冷”。该组织宣扬“世界末日即将来临，整个人类要毁灭，只有早进‘灵灵教’才能躲过灾难”，致使信徒群众放弃生产，坐等“世界末日”。
（五）新约教会
组织情况：香港女影星梅绮(江端仪)于1960年创立，后由其女儿张路得继续在台湾传播并建立组织。1964年，该组织另一负责人洪三期在台北高雄县建立新总部和“圣山”。1988年，该组织“石牌教会”负责人左坤另立“耶稣基督血水圣灵全备福音布道团”。目前，该组织活动涉及20个省、自治区、直辖市。
社会危害：梅绮、洪三期、左坤等人均自称“先知”，代表“至高神来执掌王权”，是“神在地上的君”，宣称要“推翻人的国，建立神的国”。
（六）观音法门
组织情况：1988年，英籍华人释清海在台湾创立“观音法门”，活动涉及全国大部分省、自治区、直辖市。1998年5月，骨干许成江另立“圆顿法门”，蔓延到9个省市的20余个县(市)，受蒙骗群众约5000人。
社会危害：释清海标榜自己是“清海无上师”，等同于释迦牟尼、耶稣基督、安拉真主等。从1989年开始，“观音法门”组织成员以旅游、探亲、投资办厂为名，频繁派人进入大陆，发展成员，秘密建立活动点。此外，又多次策动境内信徒到境外参加“法会”或培训，回国后进一步发展邪教组织。
（七）主神教
组织情况：“主神教”是另一邪教组织“被立王”的骨干刘家国于1993年创立，活动涉及22个省、市。该组织成员分为“主神”“省权柄”“各级同工”等7个等级。
社会危害：刘家国自称“主神”，制造、散布“世界末日即将来临，只有信仰‘主神’才能得救，要团结在‘主神’四周，终极建立神的王国”等迷信邪说。他还以“赐神灵”为名，强奸妇女19人；以缴纳奉献粮、奉献款为名，诈骗钱财40余万元人民币。
二、公安部认定和明确的7个邪教组织
（一）被立王
组织情况：“呼喊派”骨干吴扬明于1988年创立“被立王”，曾一度在29个省、自治区、直辖市建立活动点500多处，发展信徒数万人。该组织体系分为“父王”(吴扬明)、“服权人”、信徒等5个等级，并制定了严格的戒律。
社会危害：吴扬明利用《圣经》中“被立”一词，自称“被立王”，宣称：“世界末日就要到来，只有信‘被立王’才能得救；若不信就要受惩罚，遭到屠杀”。
他先后以诱骗和胁迫手段共奸污成年妇女和幼女数十人。他还要求信徒缴纳“奉献款”，聚敛钱财数十万元。
（二）同一教
组织情况：全称为“世界基督教同一神灵协会”，美籍朝鲜人文鲜明于1954年在韩国釜山创立。
社会危害：该组织规定信徒必须与异性信徒发生两性关系，称此为“洗礼”，由文鲜明为信徒指定婚配，主持跨国大型“集体婚礼”。该组织曾在韩国、美国组织过反共大游行。“同一教”以投资援助、任职任教、文化交流等为名，派遣职员进入我国进行渗透活动，同时极力拉拢、发展我出国职员，指使他们回国后广泛传播“同一教”。
（三）三班仆人派
组织情况：“三班仆人派”是河南镇平县人徐文库(又名徐双富)创立，组织成员分为“大仆人”“二仆人”等6个等级，建立较严密的组织体系，活动一度涉及18个省、自治区、直辖市。
社会危害：徐文库借用《圣经》神化自己，自称“大仆人”。该组织散布“2000年以前世界有七大灾难，世界末日来到了，只有‘三班仆人派’才是真理真道”等迷信邪说。近几年来，徐及其骨干以“奉献钱是交给神”等为名，骗取大量钱财 。
（四）灵仙真佛宗
组织情况：1979年美籍华人卢胜彦创立“灵仙真佛宗”，总部设在美国西雅图雷躲寺(又称“灵仙真舍总堂”)。1988年开始渗透我国，活动曾一度涉及13个省市。
社会危害：卢胜彦标榜自己为“活佛”“佛主”，极端敌视社会主义制度，曾于1989年多次发表公开演讲，攻击党和政府。该组织还在上海、广州、昆明等地设立分支机构，委任主持人，偷运、散发大量该组织书籍和宣传品，发展成员，建立组织。
（五）天父的儿女
组织情况：“天父的儿女”又称“爱的家庭”，是由美国人大卫·摩西·白克于1968年在美国创立，其基本单位为“家庭”，最高机构为“皇室”，大卫任“国皇”。该组织从1980年开始渗透我国。
社会危害：攻击一切社会制度和意识形态，宣称“上帝的爱即是性爱”，指使信徒用类似卖淫的方法发展信徒，募捐经费。在“家庭”中实行群居、滥交，甚至提倡儿童性行为。受其影响，境内大多数成员有流氓行为，乱搞两性关系。
（六）达米宣教会
组织情况：韩国人李长林于1988年创立，最高机构为
“达米宣教会世界总本部”。1992年初传进我国，活动一度涉及10多个省、自治区、直辖市。
社会危害：该组织以宣扬“末世论”为宗旨，宣称“1992年10月28日23时是‘世界末日’的开始，届时加进该组织的人将随复活的耶稣一起‘升天’，不信其说教的人将在而后的7年‘大灾难’中受苦”。自1992年以来，该组织频繁派人进入我国，发展成员，建立组织，并指使境内骨干煽动、组织受蒙骗群众搞集体“升天”活动。
（七）世界以利亚福音宣教会
组织情况：韩国人朴叫呼于1980年创立。组织成员分为上帝、总务等5个等级。该组织从1993年传进我国，活动涉及东三省、北京、河北、上海等11个省、市、自治区。
社会危害：朴叫呼自称是最后的先知“以利亚”，要求信徒将其作为“石仙”加以崇拜，称其组织为“石国”。该组织在我国各地建立了聚会点、联络点，并租地建立“石国”聚居村，唆使受蒙骗群众变卖家产，举家移居，共同生活。在“石国”聚居村内，要求他们断尽与外界联系，集中学习邪教教义，不得读报、看电视、听广播。
附件（2）
邪教的主要社会危害
一、精神控制
邪教教主自命为至高无上的“神”，逐渐削弱信徒心理防线，扭曲其正常人格，剥夺其独立思考能力。教主的政治野心和权利欲望，随着其势力的扩张不断膨胀，策划或鼓动信徒的精神和行为达到痴迷。
二、非法敛财
邪教教主通常采用秘密结社的方式，要求信徒断绝或疏远与家庭和社会的联系，对教主奉献出自己的一切，包括思想、财产乃至肉体、生命。教主攫取信徒的“捐献”，非法敛财，骄奢淫逸，肆意挥霍。
三、暴力行为
邪教教主大肆宣扬世界末日，制造恐慌气氛，使信徒狂热盲从。当教主感到其“神”的地位受到威胁，便铤而走险，以世界末日来临为号召，煽动信徒暴力相抗，激烈反抗社会，以自杀、枪战、放毒等疯狂手段，造成惨烈的社会危害。
附件（3）
如何辨别邪教
《中华人民共和国刑法》第三百条规定，邪教组织是指“冒用宗教、气功或者其他名义建立、神化首要分子，利用制造、散布迷信邪说等手段蛊惑、蒙骗他人，发展、控制成员，危害社会的非法组织”。鼓吹入了“教”能治病、能消灾避难的；宣传“世界末日”就要到了，只有加入他们的组织才能得救的；欺骗、威逼妇女受教主凌辱的；说传统宗教过时了，要信新“神”的；非法聚会时鬼鬼祟祟、乱喊乱叫、乱唱乱跳的；让人们用骗人的手段诱使他人加入的；加入后不让退会的；以“神”的名义煽动成员对抗政府的；把社会、政府、普通老百姓当成“魔”的；打着宗教、科学的幌子编造歪理邪说的；不择手段地骗敛钱财的；建立地下组织、进行非法活动的通常是邪教。
附件（4）
邪教的行为特征
邪教的行为特征大致分为以下6种：
1.邪教发展信徒的方式与宗教大不一样，比如佛教，佛教是从来不会强行拉人当和尚的。而邪教不一样，他们分为一级一级的，如同传销。靠发展下线的方式来增加信徒，有时候还会以重礼诱惑。而且有时还会强行拉人入教，顺者保护，逆者视为叛教。其原因就是每一个加入邪教的人都有发展下线的任务，此种任务可能是上级规定，也有可能是邪教自己的邪说规定。所以如果有人介绍你加入什么组织的时候，你就一定要注意了，看清这组织是否有邪教组织的可能，发现端倪，立即报警。
2.自称为神，自认为自己是神的儿子，自己能够代替上天的意志，还拥有自己的邪说理论。这些邪说理论大多是危言耸听，信口开河，也有许多邪教教义和教典直接取自圣经，但是已经将圣经的意思曲解，他们还会说这才是圣经的原意，而社会上的圣经是由于翻译造成的错误。他们会不断宣扬自己是最先进的，自己是最科学的，而且他们一定会说世界上不同意他们的人都是因为愚昧，都是因为还没有认识清楚。所以他们会以自己的理论来扭曲加入组织者的世界观和价值观，扭曲人性，难辨是非，一错再错。
3.多数邪教以敛财为目的，其敛财的方式和手段只要是向加入组织者灌输破财免灾和施舍论，或者直接将自己捐出去的财产作为对佛祖或者上帝的信仰程度，自己的财产不捐赠完就说明自己对佛祖或者上帝不够虔诚。不仅如此，光自己捐赠还不行，还要说服自己身边的人，只有说服身边的人，自己才是对上帝的真正虔诚。而这一切，都是邪教组织者敛财的手段罢了，而他们利用的正是如今社会上多数人价值观不明确，缺乏信仰和精神空虚。
4.邪教组织一般都是秘密进行，不敢公开说教，他们选择在隐秘的地方传教，教会仪式古怪特别。而传教的方式多以大师、上师等身份的人物出现讲说。他们会建立地下组织，进行一些反人类的活动。而每一次的活动都觉得自己是理所当然，都觉得自己是遵从神的旨意。当人们落入邪教已经发展到这种程度的时候几乎已经无法挽回。
5.邪教的幌子。邪教组织者当然不会说自己是邪教，而有些比较“前卫”的邪教也不会取什么“观音教”“兄弟会”等这些老土的名字。他们对自己都是打着什么样的幌子呢？如今的一些邪教组织实际上明面上是心理咨询机构，这样的机构很容易发现可发展的信徒，通过交谈很容易得到交谈对象的信息，之后决定是否拉人入教，而这些去心理咨询机构的病人往往缺乏依托，往往难以找到归宿，所以很容易受到咨询师的洗脑，导致自己的价值观发生改变，误入歧途。当心理有问题时谨慎选择心理机构，发现有问题的应及时加倍警惕，迅速报警。
6.不同地区邪教有不同目的。邪教不仅是出现在偏远地区，出现在偏远地区的邪教组织多不是以敛财为目的，他们的目的就是反人类，制造恐怖袭击，甚至以分裂国家为目的。而出现在大城市中的邪教组织大多是以敛财为目的的，他们下手的主要人群就是都市白领一族，这类人虽然在事业上取得成功，但他们普遍地出现精神空虚的问题，而大多数就是因为工作压力引起的。工作压力大的时候就希望找到地方舒缓压力，而这一找就找到了邪教组织。邪教组织可以用静坐、冥想等神乎其神，玄之又玄的方式诱导。这就是因为没有坚定的世界观和价值观，封建思想还残留在大脑深处，还依旧相信怪力乱神之说，才让邪教组织有机可趁。而他们让人舒缓压力的方式并不是真正地舒缓了压力，而是改变了你的观念，改变了你的认识，压力依然存在，只是你已经不是以前的你，他们抹去了你原有的认识，再重新建立一个新的认识。靠着这些放松心情，舒缓压力的机构，邪教组织不仅能够夺取你的财产，还能够掠夺你的身体。他们会有一套邪说，比如人类本无区别，男女本是平等，这些听起来似乎没有错，但是他们加深之后就是人与人之间要彻底坦诚无任何保留，所以就屡次出现了某某培训机构出现违背伦理道德的现象。这类机构进行培训的时候经常以出国旅游为机会，一般不在国内进行，所以很难查到和将之抓捕。而且，这些邪教组织者流动性大，一旦敛财之后就换地方。
附件（5）
邪教与宗教的区别
冒用宗教的名义进行传播的邪教，与宗教有一些相似之处，但是，邪教终归不是宗教，它与宗教有着本质的区别。
1.宗教教人遵纪守法，邪教则指使成员从事恐吓、绑架、杀人等违法犯罪活动，扰乱社会秩序。
2.宗教教导人们遵守道德，邪教则使用种种伎俩骗敛钱财，煽动成员抛弃家庭，蛊惑妇女以色情手段拉人下水，邪教头子还以“传教”和救人为名玩弄、奸淫妇女，败坏社会伦理。
3.宗教强调服务社会，邪教则宣传社会是堕落的，是魔鬼当道的末法时代，煽动成员仇视社会。
4.宗教要求信徒接受党和政府领导，邪教则攻击政府是邪恶政府，要建立神的国度来取而代之。
5.宗教有合法登记的团体组织和活动场所，邪教则秘密建立非法组织，没有公开的活动场所，从事地下活动。
6.宗教教导人们与家庭成员和周围的人和睦相处，邪教则要求成员向家人和社会隐瞒真相，抛弃家人，远离社会进行秘密的非法聚会。
7.宗教尊重生命，邪教则蛊惑成员为了升入天堂或者追求圆满而舍弃生命，甚至残害生命。
特别注意：大家不要小看这些人的力量，误入歧途的人都是在不知不觉的过程中受害的，没有人明知道这是可怕的深渊还在往里走，大家也不要以为自己是很聪明的人，那些上当的人也不乏聪明人，我们不得不正视那些邪教组织者可怕的力量。之所以这么说，就是要引起大家的警惕，发现苗头，及时与身边朋友交流，及时报警寻求帮助。
附件4
呼和浩特职业学院校园网络安全应急预案
为加强对呼和浩特职业学院校园网络的安全保护，维持校园网络的稳定和正常运行，根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》等有关规定，制定本预案。
一、领导机构
（一）校园网络安全应急工作领导小组
组 长：党委书记
副组长：党委副书记、院长
成 员：党委副书记、纪委书记、党委委员、副院长、各处室、系（部）负责人
（二）领导小组下设办公室
主 任：宣传统战部部长
副主任：信息管理中心主任
成 员：宣传统战部、信息管理中心全体人员
二、工作职责和要求
（一）负责对本网络用户进行安全教育和培训，使用户自觉遵守和维护《计算机信息网络国际互联网安全保护管理办法》，使他们具备基本的网络安全知识。
（二）加强对各部门信息发布的审核管理工作，杜绝违反《计算机信息网络国际互联网安全保护管理办法》的行为。
（三）严格执行国家及地方制定的信息安全条例。
（四）信息管理中心设立专职网络安全管理员，网络安全管理员参加由公安部门组织的计算机安全培训。
（五）建立对委托发布信息的部门进行登记，并对所提供的信息内容按照有关规定进行审核的制度、上网信息日常检查制度、安全事故和案件报告制度、黑客入侵和有害信息上报制度、对用户进行安全教育培训制度。
（六）建立同公安机关计算机安全监察部门的通报联系制度，及时通报有关计算机信息系统的案件和事故情况，协助公安机关查处与本部门有关的案件和事故；在重要、敏感时期，要坚持24小时值班制度，开通值班电话，保证与当地公安机关的热线联系，发现问题及时处理。
（七）信息管理中心安全管理员必须定期检查安全情况。
（八）重要的网络和信息系统应当采取备份措施，应当有处理突发事故的应急措施和灾难恢复措施。
（九）一旦发现从事下列危害计算机信息网络安全的活动，要做好记录并立即向当地公安机关报告：
1.未经允许进入校园网或者使用校园网资源；
2.未经允许对校园网络功能进行删除、修改或者增加；
3.未经允许对校园网络中存储、处理或者传输的数据和应用程序进行删除、修改或者增加；
4.故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序；
5.从事其他危害校园网安全的活动。
（十）在信息发布的审核过程中，如发现有以下行为的，将一律不予以发布，并保留有关原始记录，在24小时内向当地公安机关报告：
1.煽动抗拒、破坏宪法和法律、行政法规实施；
2.煽动颠覆国家政权，推翻社会主义制度；
3.煽动分裂国家、破坏国家统一；
4.煽动民族仇恨、民族歧视、破坏民族团结；
5.捏造或者歪曲事实、散布谣言，扰乱社会秩序；
6.宣扬封建迷信、淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖、教唆犯罪；
7.公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人；
8.损害国家机关信誉；
9.其他违反宪法和法律、行政法规的行为。
（十一）接受并配合公安机关的安全监督、检查和指导，如实向公安机关提供有关安全保护的信息、资料及数据文件，协助公安机关查处通过国际联网计算机信息网络的违法犯罪行为。
（十二）必须具有高级管理员权限的管理人员方能获知进入主机的密码。主机密码为8位数，须由数字、合法的符号和英文字母组成。主机密码必须每月更换一次。
附件5
呼和浩特职业学院交通事故处置应急预案
为预防和减少学院交通事故的发生，确保学院师生生命安全，切实加强交通安全管理，在交通事故发生时能够高效、有序地开展事故抢救工作，最大限度地避免和减少师生伤亡和财产损失，切实维护学院正常的教育教学秩序和安全稳定。根据《中华人民共和国道路交通安全法》有关规定，特制定本预案。
一、交通安全事故范围
本应急预案所涉及交通安全事故范围是指在校园内所发生的交通安全事故，应立即起动本预案。
二、组织领导
（一）交通事故处置应急工作领导小组
组 长：党委书记
副组长：党委副书记、院长
成 员：党委副书记、纪委书记、党委委员、副院长、各处室、系（部）负责人
（二）领导小组下设办公室
主 任：保卫处处长
成 员：全体行政人员，各系（部）党总支书记、主任、副主任、辅导员、班主任
如发生交通安全事故，领导小组成员接到通知后应在第一时间到达现场，协助交警等相关部门处理。全体成员分工合作，密切配合，高效、迅速、有序地开展施救工作。
三、工作职责
（一）在接到事故报告的第一时间，通知职能部门的相关人员立即赶赴现场，以最快的速度积极开展施救工作。
（二）控制事故的蔓延和扩大，组织施救，保护事故现场，拨打120急救电话，对伤者进行及时抢救。
（三）积极配合交警开展事故调查取证工作，尽快与伤亡者家属取得联系，如属重大交通安全事故，立即向上级主管部门报告，争取事故的妥善处理。
四、交通安全事故的调查结案
（一）突发性交通安全事故发生后应先抢救急救，及时向上级汇报，实事求是依法处理，科学有序地开展事故调查处理工作。
（二）及时报警，保护现场，排除障碍抢救伤员，防止事故扩大，协助交警和有关部门拍摄和绘制现场图，积极配合交警写出书面材料。
（三）及时疏散人员，配合伤亡人员家属开展急救工作，组织人员及时做好同乘学生或教工的护送工作。
（四）如有伤亡事故发生，应按《学生伤害事故处理办法》处理，教工伤亡应按国家有关法律法规及时处理。
（五）领导小组成员可根据交通事故调查需要，积极配合相关部门专家调查分析事故的因果。确定事故责任者，依法提出对事故责任者的处理意见和建议，防止事故扩大，控制伤亡者家属因受到精神打击出现的过激行为，切实维护学院正常的教育教学秩序。
五、应急处理
（一）根据事故事实，以书面或口头形式如实向上级主管部门报告，不准瞒报、虚报。
（二）领导小组成员根据事故情节，立即组织或指令职能部门组织调集抢救人员、车辆、设备，组织抢救力量，迅速赶赴现场施救。立即通知交警、医务人员、辅导员、班主任、家属到位。
（三）根据事故现场情况，配合交警和职能部门人员，研究抢救方案。必要时请求消防、公安部门配合，疏散人群，维护现场。
（四）立即与急救中心（120）或附近医院取得联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时救治。
（五）在施救过程中，救助人员要严格遵守安全操作规程，加强自我保护，确保救助人员在施救过程中的人身安全和财产安全。
（六）积极配合交警和职能部门进行事故调查、处理，做好事故调解、安抚工作，做好事故善后工作。
附件：呼和浩特职业学院道路交通应急预案流程图
附件6
呼和浩特职业学院火灾事故应急预案
为了加强消防安全工作，进一步贯彻落实 “预防为主，防治结合”的方针，确保学院安定，维护师生员工生命和国家财产安全，保证学院各项工作顺利进行，坚决消除影响公共安全的重大隐患，及时迅速扑救可能发生的大面积火灾，遏制和减少大面积火灾造成的人员和财产损失，根据中华人民共和国公安部《机关 团体 企业事业单位消防安全管理规定》，结合我院实际情况，制定本预案。
一、组织机构
（一）火灾事故应急处置工作领导小组
组 长：党委书记
副组长：党委副书记、院长
成 员：党委副书记、纪委书记、党委委员、副院长、各处室、系（部）负责人
主要职责：强化全体师生员工的火灾防范意识，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，督促各处室、系（部）以“预防为主，防治结合”的方针政策，落实“一岗双责”，全面负责学院消防安全工作。学生工作处（武装部）对学生公寓、后勤管理处对食堂消防安全全面负责。
（二）领导小组下设6个工作组
1.现场指挥组
总指挥：现场职务最高的学院领导
主要职责：下达灭火抢险命令，组织调动人员增援，协调保证水源正常供应，调动灭火器材、逃生自救装置等，督促各行动组完成抢险任务。
2.灭火抢险组
组 长：保卫处处长
副组长：学生工作处（武装部）处长
成 员：保卫处、学生工作处（武装部）工作人员，学生宿舍楼管理员，辅导员、班主任、办公楼值班人员及相关人员
主要职责：
（1）发现火场及时判断火势，在2分钟内作出是否向消防中队报警的决定，在火灾现场指挥义务消防队人员灭火。
（2）根据火情，及时、果断、正确提出具体灭火方案并组织实施。
（3）启动应急疏散预案，及时排除消防设施、设备故障。
（4）组织突击力量处理火场出现的妨碍灭火、抢险、疏散等问题。
（5）消防队到达现场后，向其汇报情况并积极配合作战。
3.疏散引导组
组 长：学生工作处（武装部）处长
成 员：学生工作处（武装部）工作人员、各系（部）分管学生工作的领导及所有教职工
主要职责：
（1）疏散指挥人员进入指挥现场，用语言、手势、声音指挥人员疏散。
（2）到达火灾现场后，迅速疏通消防通道，疏散围观教职工及学生，宣传动员、稳定人员情绪，引导被围困人员开展自救和防护，同时利用一切救生手段和工具组织逃生，被围困人员以最快的速度撤离火灾现场，消防队员到达后，积极配合消防队员抢救被困人员。
（3）在疏散被困人员时要迅速打开消防疏散通道，充分利用一切可以利用的疏散设施、设备和工具进行疏散。
（4）调动机动人员，及时解决疏散过程中出现的各种异常和紧急现场状况。
（5）组织人员对爆炸危险物品、贵重物资和影响灭火战斗的物资进行疏散。
（6）平时要对每个成员及学生进行培训，明确各自岗位和任务。
（7）疏散过程中，师生应保持高度的冷静，有条件的用湿手帕、手巾捂住口鼻，防止烟尘吸入。
（8）若火势较大，无法疏散，可就地进行自我防护，等待并配合救援。
4.医疗救护组
组 长：医药卫生系（市卫生学校）主任
成 员：医务所全体人员
主要职责：
（1）配备急救医疗救护用具和急救药品。
（2）对火场中的受伤人员实施紧急救护，根据指挥部的命令或伤病程度随时向120急救中心求救。
（3）需要入院进行治疗的危急伤病员要及时送往医院。
5.通讯联络组
组 长：党政办公室主任
成 员：党政办公室全体人员
主要职责：
（1）按工作程序，向上级主管部门通报具体情况，向全院发通知，联络相应救援单位。
（2）及时派出人员迎接前来救援的单位及车辆。
学院内一旦出现火情警报，各行动组须立即赶赴火灾现场，按照各自的职责积极进行灭火、紧急疏散、人员自救等工作。
6.舆情发布组
组 长：宣传统战部部长
成 员：宣传统战部全体人员
主要职责：根据火灾实际情况实时对外发布相关信息，监测各种不实信息的传播途径，有效预防虚假信息的传播。
二、装备配置
各行政楼、办公楼、宿舍楼、教学楼、综合楼、图书馆、实验室、食堂等楼内各层都配有消防水龙带和灭火器，这些消防设施常年处于临战状态。
三、消防培训
辅导员、班主任、学生宿舍楼管理员、综合楼值班人员及相关人员要在学生工作处（武装部）、保卫处的组织下积极参加培训，熟悉各楼名称、位置、距离远近。了解和掌握消火栓的分布，平时要经常进行各类灭火器的使用和灭火战术演练，熟练掌握灭火器和消防栓的性能和使用方法。
四、工作要求
辅导员、班主任、学生宿舍楼管理员、综合楼值班人员、门卫值班人员及相关人员必须坚守岗位，尽职尽责，不擅离职守，遇警要亲临火灾现场，采取相应措施，使人员、财产损失减至最小。严守政策法令，做到遵纪守法，不得损害公共利益。报警求助服务实行24小时昼夜值班，随叫随到，接到各楼报警后，宿舍楼管理员、综合楼值班人员、门卫人员及相关人员要迅速赶到现场，组织扑救并及时上报。
五、灭火程序
（一）接报警电话要问清以下内容：着火部位及详细地点和发现时间；燃烧物质和火势大小；报警人姓名和所在部门。
（二）接报火警后，消防指挥人员要立即赶到火灾现场，了解情况并展开灭火，根据现场火情用通讯设备通知相关人员，如果火势无法控制，应立即向消防部门报119火警，并派一人到大门路口迎接救火车队，通知配电室切断电源。同时负责找出消火栓位置，负责将消防队带到消火栓处，保证其顺利展开扑救工作。
（三）有序地组织师生员工逃生，并向保卫处值班室及时汇报火源情况。
（四）保卫处值班室工作人员应立即向有关部门和领导汇报情况，并以最快的速度到现场协调指挥，一边组织灭火一边等候领导的指示和抢救方案。
（五）抢救疏散被围人员、伤员和楼内的重要物资，安抚师生员工，稳定师生员工情绪。
（六）负责火场的安全警戒，保证道路畅通，维护现场治安秩序。
（七）火场指挥部与上下级的通信联络，做到不间断通讯。
（八）各成员接到指挥部命令，必须坚决执行，各就各位，不得有误，如有不执行命令而贻误战机的，要逐级追究责任，从严处理。
（九）联系电话：学院报警电话：4105110
消防报警电话：119
六、火灾应急疏散方案
（一）人员疏散：救人是第一原则，学院消防责任人和辅导员、班主任教师应在第一时间，有序地组织学生疏散转移。
1.火灾时，由于有烟气，能见度差，现场指挥人员应沉着冷静，不可采取莽撞措施，稳定好人员情绪，维护好现场秩序，按照安全出口的指示标志，组织人员尽快从安全通道安全撤出，防止因惊慌造成挤伤、踩伤等事故。
2.利用现场有利条件，快速疏散。下层着火时，楼梯未坍塌的采用低姿势迅速而下，有条件的可用湿毛巾堵住嘴、鼻，用湿毯子披围在身上从烟火中冲过去。火势确实较大无法逃生，可躲避到阳台、平台或关闭房门用湿毛巾堵塞门缝防止烟火进入，并用水浇湿房门，等待救护人员到来。
3.火灾时，一旦人体身上着火，应尽快地把衣服撕碎扔掉，切记不能奔跑，那样会使火越烧越旺，还会把火种带到其他场所。如旁边有水，立即用水浇洒全身，或用湿毯子等压灭火焰，着火人也可就地倒下打滚，把身上的火焰压灭。
（二）物资疏散：火场上的物资疏散，目的是为了最大限度地减少损失，防止火势蔓延和扩大。
1.首先疏散的物资是那些可能扩大火灾和有爆炸危险的物资。例如起火点附近的油桶、液化气罐、化学实验室易爆和有毒物品，以及堵塞通道使灭火行动受阻的物资。
2.疏散性质重要、价值昂贵的物资。例如机密文件、档案资料、高级仪器、珍贵文物以及价值贵重的物资。
3.如有伤者要及时送往医院救治，如学生受伤，要及时通知家长。
4.等待消防车到来期间，可组织学院教工义务消防队在保证安全的前提下灭火。
（三）划出警戒范围，严禁其他车辆和无关人员进入着火现场，以免发生不必要的伤亡，同时也为火灾消灭后的调查起火原因提供有力证据。如果在火灾调查人员未到之前火灾已经扑灭，失火部门应当把了解的情况予以介绍，并将火灾现场保护工作移交给火灾调查组，并配合调查组提供当事人或见证人。当火灾发生时要充分发挥保卫处的作用，做好受伤人员的护理工作，卫生所应备好止血药、硼带等必备药品，同时组织人员和车辆急送医院或联系医院对受伤人员进行抢救。
七、火灾善后工作
（一）事故调查
在学院分管领导的领导下，由保卫处、党政办公室和有关部门组织、消防部门配合进行灾情调查，查明火灾原因、具体责任及财产损失等情况。
（二）事故结论
依据火灾原因及调查结果，由消防部门作出事故结论。
（三）事故处理
根据调查结果和有关法律、法规及校内规章制度，由以上各组共同研究，以书面材料报院领导。
（四）事故通报
根据处理结果和院领导的指示，由学院发文进行通报，以示警示。
附件：（1）呼和浩特职业学院消防安全管理工作流程
（2）呼和浩特职业学院消防安全隐患整改工作流程图
（3）呼和浩特职业学院火灾报警及联动系统工作流程图
附件（1）
呼和浩特职业学院消防安全管理工作流程
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附件（2）
呼和浩特职业学院
消防安全隐患整改工作流程图
附件（3）
呼和浩特职业学院
火灾报警及联动系统工作流程图
附件7
呼和浩特职业学院防汛应急预案
为进一步规范防汛防涝工作，及时、有序、科学、高效地开展防汛抗洪工作，最大限度地减轻洪涝灾害，确保我院师生人身安全及学院财产安全，结合本地区和学院实际，特对我院防汛预案进行调整和进一步完善。
一、组织机构
（一）防汛指挥部
总 指 挥：党委书记
副总指挥：党委副书记、院长
成 员：党委副书记、纪委书记、党委委员、副院长、各处室、系（部）、物业公司负责人
主要职责：
1.防汛指挥部在学院突发公共事件应急处置工作领导小组的领导下，全面负责防汛抗洪工作的组织、筹划。
2.加强对防汛抗洪工作的研究与部署，掌握汛期气象情况，认真分析，果断决策，提前布置安排应急防范措施。
3.健全组织机构，分层建立管理体系，做到既分工负责又协调配合，同时监督贯彻执行。
4.全面掌握汛情、灾情和各部门防汛抗洪工作基本情况。重要信息要在第一时间上传下达，保证信息渠道畅通。
防汛指挥部下设防汛工作办公室：
主 任：后勤管理处处长
成 员：后勤管理处全体人员以及物业公司负责人
主要职责：负责汛期与上级防汛部门的联络，随时了解、掌握气象情况，及时通报汛情，并配合总指挥协调组织、调度、落实防汛措施。
（二）成立六个工作组
1.监测组
组 长：后勤管理处副处长
成 员：后勤管理处节能绿化科全体人员、物业公司负责人
工作职责：负责监测辖区雨量、水位等信息，汛前检查排水管道，保证畅通。检查落实重点防范部位，落实围堵措施，提前做好防汛器材、物资等储备工作。
2.保障组
组 长：国有资产管理处处长
成 员：国有资产管理处全体成员
工作职责：负责防汛器材、物资采购工作，提前储备充足防汛物资。
3.后勤保障组
组 长：后勤管理处处长
成 员：医药卫生系主任、后勤管理处餐饮管理中心主任、节能绿化科科长、公务用车服务中心主任
工作职责：保证防汛期间基本生活、车辆调配及医疗保障的组织工作。
4.转移组
组 长：学生工作处（武装部）处长
成 员：各处室、系（部）负责人
工作职责：负责按照指挥部的命令及预警通知，及时组织师生家属撤往安全地点，要提前检查并标明转移路线、地点，确保安全撤离，杜绝伤亡事故的发生。
5.应急抢险队
工作职责：主要负责出现险情时，按照指挥部命令，投入抗洪抢险。
第一分队长：仁和物业公司负责人
队 员：仁和物业公司全体成员
重点负责防范南、北大门、其他校门口、格物楼。
第二分队长：均豪物业公司保安队负责人
队 员：各系（部）及均豪物业公司保安队抢险队员
其它各组成员遇险情全部加入第二分队封堵抢险。
6.安全保卫组
组 长：保卫处处长
成 员：保卫处全体人员
工作职责：主要负责在汛期学院的财产安全保卫工作。
二、工作要求
1.汛期到来前，各系（部）首先要做好防洪知识的宣传教育，提高师生的防洪意识，掌握逃生技能，了解防汛预案内容，知道遇险情时转移的路线、地点。
2.各工作组要按照工作职责做好应急措施的落实工作。
3.应急预案未启动前，物业公司负责值班巡查，要建立24小时值班巡视制度，及时掌握情况，并做好记录，如有险情及时报告。
4.指挥部成员及各组负责人汛期要24小时开机，保证通讯畅通，如有特殊情况，需向学院党委或总指挥请假。
三、应急措施
1.当气象情况出现异常，上级防汛部门发出预警时，应立即启动应急预案，指挥部、各工作组成员到校进入临战状态，要保证通讯畅通，及时组织安排各项防洪工作。
2.各工作组迅速组织成员检查、落实防范措施。
3.物业公司要对各建筑物进行全面检查，封堵、封闭危险场所。
4.后勤管理处节能绿化科要加强对供、输电机房等重要场所设备的防护，根据险情采取断电、封堵措施。
5.遇有暴雨、山洪等恶劣天气，险情发生时，要采取果断措施，转移避洪。
6.重点部位重点防护：
（1）南大门由物业公司负责重点防护，如有险情及时封堵。
（2）北大门由物业公司保安队重点防护，如有险情及时封堵。
（3）泄洪渠如遇有险情、山洪爆发，第二抢险分队重点封堵，防止冲毁堤坝。
（4）家属区地势低洼，下水、排水不畅，容易积水，物业公司安排专人重点巡查防护。
7.避险点：如有险情，全院师生要转移到图书馆二楼避险，如时间紧迫，学生公寓、家属区的师生可就近到学生食堂避险。
附件8
呼和浩特职业学院抗震救灾应急预案
地震灾害是人类不可抗拒的自然灾害之一，其突发性强，破坏性大，对国家和人民生命财产构成了巨大威胁。为了加强对突发地震灾害事件处理的综合指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保迅速有效地处理地震灾害，将地震灾害事件对人员、财产和环境造成的损失降到最小程度，最大限度地保障师生的生命财产安全，维护社会稳定，根据有关规定，结合我院实际，制定本预案。
一、工作原则
树立把师生员工的生命安全放在首位、以人为本、“一切为了学生”的思想，在出现地震灾害的危急时刻，各级领导干部和教师，特别是共产党员、中青年教师和学生干部要发扬吃苦耐劳、不怕牺牲、勇于奉献的精神，全力保护生命和财产安全。平时要对教职工和学生加强防震减灾知识教育。在地震灾害发生时，领导小组成员要立即集中到组长处，听从领导小组统一调动和指挥。抗震救灾应急行动中，各小组要密切配合，服从指挥，对于重要部位做好重点巡查工作，突出重点，全力以赴。保持信息联络畅通，以免延误最佳救灾时间，确保各项工作的落实。
二、组织机构
（一）成立抗震救灾应急工作领导小组
组 长：党委副书记、院长
成 员：党委副书记、纪委书记、党委委员、副院长、各处室、系（部）负责人
主要职责：贯彻自治区、呼和浩特市抗震救灾指挥部的指示和部署，指挥、协调、组织全院抗震救灾的预警、报警和应急处置保障工作；抗震救灾工作实行统一指挥和区域负责制。组长全面指挥，副组长负责协助组长进行抗震救灾抢险工作，相关部门积极配合参与。灾前开展普及防震减灾科普宣传，提高学院师生员工及家属防震减灾的自觉性和抗御灾害的能力；震后做好救灾宣传等工作；临震应急期有计划、有目的地指导师生做好粮食、饮用水、药品等生活必需品的储备工作。当发生震情时，迅速组织全院师生避灾并疏散到篮球场等远离高大建筑物的空旷地域。迅速了解、收集学院震情，及时向上级报告；迅速组织全院师生进行救灾；调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，全面保证学院的安全稳定。
（二）领导小组下设5个工作组
1.协调联络组
组 长：党政办公室主任
成 员：党政办公室全体人员
主要职责：负责迅速了解、收集和汇总震情，向领导小组提供震情资料以利于决策。协调各部门做好救灾的各项工作。上传下达抗震救灾有关政令，综合统计震情并报送领导小组和有关部门，做好内外联络及抗震救灾的宣传报道等工作。负责处理领导小组日常事务，办理抗震救灾应急工作领导小组交办的其他事项。
2.治安消防组
组 长：保卫处处长
副组长：学生工作处（武装部）处长
成 员：保卫处、学生工作处（武装部）全体人员
主要职责：负责学院教学生活区、实验室、学院内房屋、食堂的巡查、管理。对危险区域的警戒及主要道路交通管理；校区的消防及社会治安，维护校区秩序及重要设施的安全保卫；依据学院总体布局及人员状况，督促各部门制定本部门的避灾疏散线路图。加强对易燃易爆危险品、有毒有害化学品的管理。打击抢劫国家、人民的财产及其他犯罪活动。负责教学区和生活区师生的避灾疏散和灾后人员的安置工作。
3.医疗救护与卫生防疫组
组 长：医药卫生系（市卫生学校）主任
副组长：医药卫生系（市卫生学校）副主任
成 员：医务所全体人员
主要职责：震前负责组建应急医疗救护队，制定切实医疗救护与防疫方案，做好医疗器械和药品的应急准备；震后组织现场救护、安置伤员和环境的消杀、灭毒工作，预防传染病蔓延。
4.后勤保障组
组 长：后勤管理处处长
副组长：信息管理中心主任、计划财务处处长
成 员：后勤管理处、计划财务处、信息管理中心全体人员
主要职责：负责交通管理、车辆调度、救灾物资和人员运送，确保各校区交通畅通，保障对外联络的畅通，做好震后通信线路及设备的抢修，保证震情信息及抗震救灾应急工作领导小组指示的快速传递，确保抗震救灾工作顺利实施。保障抢险救灾物资的储备、调运、分配，保证师生与家属生活必需品及其他救灾物资的配给与发放。
5.抗震救灾应急组
组 长：工会主席
副组长：纪检处处长、教务处处长、招生就业处（校企合作办）处长
成 员：工会、纪检处、教务处、招生就业处（校企合作办）全体人员
主要职责：负责抗震救灾应急工作领导小组交办的其他
应急工作事项。
各系（部）成立相应的抗震救灾应急工作小组；组长由系（部）党总支书记、主任、副主任担任；成员由办公室主任、学团科科长、团总支书记、辅导员、班主任等组成。
主要职责：在学院抗震救灾应急工作领导小组带领下，负责组织各系（部）抗震救灾的应急处置工作。组织落实学院抗震救灾应急工作领导小组的部署，组织、协调本院师生进行抗震救灾。发生震情时，迅速组织师生有序疏散到篮球场等远离高大建筑物的空旷地域。做好广大师生的思想宣传教育工作，消除恐慌心理，稳定人心，尽可能迅速地恢复秩序，全力维护社会安全稳定。迅速了解、收集本院震情，及时向学院抗震救灾应急工作领导小组报告。做好灾前普及防震防灾知识教育。本着就近、安全、方便以及有利于管理的原则，依据本部门总体布局及人员状况，制定本部门的避灾疏散线路图。
三、保障措施
（一）抢险救援物资保障：铁锹、镐头、麻绳、强光手电、灭火器、担架及纱布、绷带等医疗用品。
（二）抢险装备：抢险救援车，负责输送抢险救援人员和伤员。
（三）应急通讯设备：对讲机等无线设备。
四、地震灾害应急反应及应急措施
（一）地震灾害发生后，根据《教育系统自然灾害类突发公共事件应急预案》，启动灾情信息上报机制。学院应急工作领导小组最迟不得超过事发后的30分钟将灾情信息及时间向呼和浩特市人民政府及各级教育主管部门报告。上报震情信息主要内容及要求包括：
1.震情发生的基本情况，包括时间、地点、规模、校舍损坏程度（损坏和倒塌面积）、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡情况等；
2.事件的原因、性质判断和影响程度、发展趋势估计；
3.学院、当地政府及有关部门已经采取的措施；
4.事件处置过程和结果；
5.其他需要报送的事项。
（二）上报信息应迅速、客观，不得缓报、漏报、瞒报、谎报。同时要迅速组织人员开展抢险救灾工作，转移受灾师生，安排好受灾师生的生活。党政办公室、保卫处、学生工作处（武装部）、团委、各系（部）负责组织教职工、学生现场避险、紧急疏散、险状救援。共设置避难场所八处：
1.明德楼停车场用于疏散明德楼内受灾人员。
2.图书馆门前广场、品学楼（原南教学楼）、静学楼（原北教学楼）西面停车场，用于疏散图书馆、品学楼（原南教学楼）、静学楼（原北教学楼）受灾人员。
3.各学生宿舍楼门前用于疏散学生宿舍受灾人员。
4.真味食府（原一食堂）东、南门前广场用于疏散乐群楼（原综合服务楼）、真味食府（原一食堂）受灾人员。
5.体育场用于疏散知味食府（原二食堂）、力行楼（原后勤楼）、博远楼（原专家楼）受灾人员。
6.健行体育馆（原体育馆）、鸿雁楼（原艺术中心）门前广场、西面停车场用于疏散健行体育馆（原体育馆）、鸿雁楼（原艺术中心）受灾人员。
7.一画苑（原美术楼）门前、北面广场用于疏散一画苑（原美术楼）、励学楼（原三号教学楼）、敏学楼（原四号教学楼）受灾人员。
8.致知楼（原生化楼）、格物楼（原机电楼）用于疏散医药卫生系、化工与建筑工程系、机械与电力工程系、铁道系师生。
9.各物业公司、保安公司、合作单位人员就近寻找疏散点。
（三）根据地震应急处理的需要，学院抗震救灾应急工作领导小组及各工作组可以紧急调集人员，调用物资以及交通工具和相关的设施、设备；必要时可以根据需要在抢险救灾区域范围内采取各项应急措施。
（四）在抢险救灾中，临时调用部门和个人物资、设施、设备的时候，应及时归还；无法归还或者损失的，应当给予相应的补偿。
（五）宣传统战部、学生工作处（武装部）、团委、保卫处及各系（部）要不断组织开展防震减灾知识的宣传教育，切实增强师生地震灾害防治意识和自救、互救能力，最大限度减轻灾害造成的损失。
附件：呼和浩特职业学院抗震救灾流程图