常青在共青团内蒙古自治区十三届五次
全委（扩大）会上的工作报告
因应新常态 把握新机遇 创造新业绩
团结带领各族团员青年为打造祖国
北疆亮丽风景线作出新贡献
（2015年2月9日）
各位委员，同志们：
这次全委会的主要任务是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话、《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》精神，全面落实自治区党委九届十一次、十二次、十三次全委会和共青团十七届三中全会精神，总结2014年工作，部署2015年工作任务，推动全区共青团事业实现新发展。
下面，我代表自治区团委常委会向大会报告工作。
一、2014年全区共青团主要工作
2014年，全区各级团组织按照自治区党委和团中央总体部署，紧密结合我区共青团工作实际，以提高团的吸引力和凝聚力、扩大团的工作有效覆盖面为主线，推进各项工作取得了新发展，重点工作实现了新突破。
（一）进一步丰富完善工作思路。召开两次全委会和年中工作交流会、工作推进会并广泛开展调研，深入研讨并进一步丰富完善了全区共青团工作思路，即，全面贯彻落实自治区党委九届十一次全委（扩大）会议精神，围绕建设祖国北疆六道风景线，深入实施全区共青团“六大行动”，思想引导上唱响走中国特色社会主义道路、奋力实现中国梦的主旋律，引导青少年在培育和践行社会主义核心价值观方面争当楷模；服务大局上登高望远、围绕中心，在青年中吹响贯彻落实自治区“8337”发展思路的冲锋号，引导青年守望相助、团结奋斗，在打造祖国北疆亮丽风景线中建功立业；服务青年上以支持青年创业就业为重点，千方百计帮助青年解决最紧迫最现实的问题，为青年“尽责圆梦”创造良好条件；自身建设上紧紧围绕共青团“两大战略性课题”，扩大组织覆盖、增强组织活力、锤炼优良作风，打造让青年想得起、找得到、靠得住的共青团组织，团结带领全区广大团员青年为打造祖国北疆亮丽风景线努力奋斗。
（二）全面加强青少年思想引领工作。全区各级团组织深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是考察内蒙古和“五四”“六一”重要讲话精神，认真落实自治区党委、团中央有关要求和王君书记重要批示精神，按照自治区团委提出的“5657”工作思路，不断深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，扎实推进社会主义核心价值观教育。着力提高青少年对核心价值观的知晓率。举办“我为核心价值观代言”团日活动7554场，覆盖青年98万；组织376.4万青少年开展“我们承诺：争当社会主义核心价值观的引领者、倡导者、践行者”线上线下签名承诺活动；各级少先队组织开展“社会主义核心价值观进课堂”“让红领巾心中有核心”“道德讲堂”“主题队日”活动10191次，覆盖少先队员108万，有效提高了青少年对核心价值观的知晓率。着力增强青少年对践行核心价值观的认同度。广泛开展“庆祝新中国65华诞·青春践行核心价值观”“红领巾相约中国梦”“我与国旗合个影”等主题教育活动。在大中学生中组织“历史照进现实·梦想引领未来”国情区情教育实践活动730场次，吸引35.6万学生参与，被团中央评为优秀项目向全国推广。组织“奋斗的青春最美丽”系列分享会1972场，38万青年现场参加活动，覆盖影响青年100多万人。抓住“青年文明号”活动开展20周年契机，组织356个青年文明号集体开展了1200多场“亮号行动”，以提升窗口单位服务质量践行核心价值观。举办了全区青少年培育和践行社会主义核心价值观理论研讨会，为提升工作层次奠定了理论基础。发挥典型示范作用。开展首届寻找“乡村好青年”活动，选树各级“乡村好青年”8953名。评选表彰了全区青年五四奖章等先进典型，建设全区优秀青少年典型库，建立3012名青年典型台账，举办“草原英雄小姐妹50年分享礼”，为青少年践行核心价值观树立了榜样。突出抓好学生群体。深入开展“与信仰对话”“与人生对话”系列活动，组织“名家报告进校园”活动，吸引15.8万大学生参与。认真落实王君书记批示精神，组织33个工作组赴全区47所高校开展工作，密切关注学生思想动态，认真做好重要时间节点学生思想引导工作。广泛开展文化体育活动，组织28万大学生开展了“走下网络、走出宿舍、走向操场”活动；将红色教育与体育锻炼结合起来，全面开展“三年跑完长征路”活动，29万余名中学中职学生参加活动；举办“放飞青春·尽责圆梦”第四届全区大学生辩论赛。加强青少年法治宣传教育。认真贯彻自治区党委九届十二次全委会精神，制定《关于进一步加强全区青少年法治宣传教育工作的意见》，全面启动青少年法治宣传教育工作。开展“与法同行·健康成长”法治宣传月活动，在各高校和盟市举办了60场专题报告会。自治区团委参与主办的“凝聚青春力量，共筑法治北疆”全区大学生法律知识竞赛被评为全区“十大法治事件”。加强青少年民族团结教育。认真贯彻自治区党委民族工作会议精神，制定《关于进一步加强新形势下全区青少年民族团结教育工作的实施意见》，作出全面工作部署。广泛开展“民族团结一家亲，青春践行中国梦”主题团日和夏令营、“手拉手”、蒙藏少年儿童交流营等活动，积极编创推广核心价值观蒙语儿歌，取得较好效果。举办全区蒙古文儿童小说大赛和儿童文学青年作家培训班，积极扶持蒙古文青少年文学作品创作。向全区25万蒙语授课学生免费赠阅《花蕾》和《内蒙古青年》，《花蕾》杂志入选全国青少年60种优秀少儿报刊。加强青少年网络宣传教育。推动团属新媒体阵地合理布局，团属网站、微信、微博等阵地建设进一步加强,高校共青团公共信息服务平台覆盖面进一步扩大。组织“向上向善”青少年微电影大赛，自治区团委获全国优秀组织奖。建立了3.4万人的网络宣传员队伍并开展了30多次集中培训，组建清朗网络志愿者总队，集中开展网络宣传行动，以各种形式在网上发出青年好声音，弘扬主旋律、传播正能量。
中共中央政治局委员、国家副主席李源潮同志在有关工作信息上作出重要批示：“团内蒙古区委全力推动青少年社会主义核心价值观教育工作，做得很好。”团中央书记处第一书记秦宜智同志作出批示：“把源潮同志批示转告内蒙团区委，请他们再接再厉，进一步把在青少年中培育和践行社会主义核心价值观这件大事抓实、抓好。”
（三）团结带领广大青年在服务自治区经济社会发展中建功立业。深入学习贯彻自治区党委重大决策部署。召开自治区团委全委会，通过了《关于深入学习贯彻自治区党委九届十一次全委（扩大）会议精神的决议》。举办全区各族各界青年千人报告会、全区盟市旗县团委书记读书班和自治区团委、青联、学联专题报告会，认真学习贯彻自治区党委九届十一次、十二次、十三次全委会精神，引导各级团组织和广大团员青年统一思想、凝聚力量、建功成才。引导青年在经济建设中发挥生力军作用。广泛开展“放飞青春梦想·聚力8337”主题教育实践活动。大力培养农村牧区青年致富带头人，培育青年创业致富“领头雁”4716人。深化企业青工技能培训、导师带徒、技术比武等活动，联合有关部门开展了“中国技能大赛-内蒙古职业技能竞赛”“内蒙古残疾人职业技能大赛”“青年安全生产示范岗”创建等活动，提升了青工职业精神和业务能力。组织青联委员、青年企业家“盟市行”“旗县行”“口岸行”，参与地方经济社会建设，促进区域协调发展。成立内蒙古金融系统青年联谊会，举办了一系列银企对接服务活动，帮助一些中小企业解决融资困难。深化科普宣传和科技服务，组织青年科技工作者开展科普宣传和科技下乡活动近百场。引导青年服务社会。深化青年志愿者工作，推进共青团关爱农牧民工子女行动，实现了志愿者组织与农牧民工子女较集中学校、志愿者与农牧民工子女全部结对。积极开展“七彩雷锋课”“助残阳光行动”等志愿服务。835名西部计划志愿者在基层开展为期1-3年的志愿服务。在首届中国青年志愿服务大赛上，我区2个项目获金奖、7个项目获银奖。组织开展大中专学生暑期“三下乡”社会实践活动，7所高校被授予全国优秀组织奖，16支队伍获优秀团队奖。扎实推进青少年事务社会工作，联合自治区有关部门制定《推进全区青少年事务社会工作行动方案》，这是全国第一个出台的省级专门文件。自治区团委在自治区未成年犯管教所开展的驻所社工服务，实现了全国司法领域首家青少年事务政府购买服务。积极参与生态建设。围绕自治区建设祖国北疆生态安全屏障，以青少年生态环保宣传教育为重点，实施“青春绿伞”行动。开展“光盘行动”“爱心认养”等生态环保公益活动，激发了青少年参与生态建设和环境保护的积极性。各级团组织协调落实资金4377万元，建设青年林7.2万亩。积极推进蒙京津冀青少年生态实践基地建设。承办了团中央京津冀晋蒙青少年生态环保组织骨干培训暨全国青少年生态环保组织建设研讨会。加强青年对外交流。落实自治区党委、政府《关于进一步加强同俄罗斯和蒙古国交往合作的意见》，召开全区共青团对俄蒙青少年友好交往工作会议，制定《关于进一步加强内蒙古与俄罗斯、蒙古国青年组织友好交往合作的意见》，对今后一个时期全面活跃对俄蒙青少年交流作出了全面部署。组织开展“追梦大草原”香港大学生内蒙古暑期实习计划等青年交流活动，选派青年代表随中国青年代表团出访8个国家，圆满完成韩国、台湾青年代表团到访任务，进一步加强了与国外及港澳台地区青年和青年组织的交流。
（四）切实服务青年成长成才。积极服务青年创新创业创优。围绕自治区党委、政府“创业就业工程”，着力构建“一体两翼三级多阵地”工作格局，加强观念引导，强化阵地建设，争取政策支持，提供跟踪服务，积极促进青年创业就业。举办首届内蒙古青年创新创业暨电子商务大赛，1145个项目团队参赛，自治区团委与电视台联合开办的“创业内蒙古”栏目进行了12场全程转播，在青年中营造了勇于创新、崇尚创业、立志创优的浓厚氛围。举办全区大学生“创青春”创业大赛，47所高校、710个团队、3.5万名大学生参赛。加紧建设内蒙古青年创业就业服务中心，命名了第一批全区青年创业孵化器，强化了青年创业阵地建设。积极协调金融扶持，全区各级团组织共发放青年创业贷款8.5亿元，自治区政府每年从贴息创业贷款中划出部分授信额度，由自治区团委联合内蒙古银行、农信联社开发“青创易贷”专属金融产品，为创业青年提供10至50万元的贴息创业贷款，目前已启动5亿元项目；与中信银行、内蒙古邮储银行合作开发金融产品，支持青年创业。与内蒙古电视台联合开展“青春中国梦，创业内蒙古”大学生创业实践活动和“2014内蒙古青年创业先锋人物”评选，在社会上产生广泛影响。认真做好促进就业工作，全区各级团组织开展青年就业培训9.78万人次，新建168家见习基地，4289名青年上岗见习。开展“中国梦·家乡情”共青团联系服务农村牧区青年月活动，针对返乡务工青年和学生开展走访慰问、恳谈分享、政策讲堂、乡村文化、志愿服务、创业就业等活动。扎实推进希望工程。募集资金1546万元，竣工和新立项希望小学20所，资助中小学生1188人，帮助370所农村牧区小学改善了办学条件。开展“希望工程圆梦大学行动”，以未达到低保水平但经济困难的家庭为重点，资助大学生1724名。积极维护青少年合法权益。联合自治区人大、政协制定了《“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动实施意见》，建立了常态化“倾听”机制。进一步加强12355青少年服务台建设，成立心理咨询专家服务队伍，开展了“心理减压及应试技巧”公益大讲堂等活动。命名了85家自治区级青少年维权岗，首次评选了全区青少年维权工作年度十大案例。
（五）切实加强团的自身建设。着力夯实团组织建设基础。深入推进城市街道、农村牧区区域化团建，试点建设街道团建共建委员会209个、直属团组织1253个，社区建团率达到100%；新建苏木乡镇团工委直属团组织2541个、农牧民专业合作组织团组织1906个，建立青年中心等工作阵地379个，新建非公企业团组织802家，建立各级驻外团组织93家。开展“百企强百乡”活动，组织企业扶持最薄弱的苏木乡镇团组织加强建设、活跃工作，已结对70家。制定《关于加强全区基层服务型团组织建设的意见》，积极打造基层服务型团组织。着力加强团干部队伍建设。实施“团干部素质提升工程”，制定《关于进一步加强全区团干部教育培训的意见》，举办各级各类培训班279期，培训团干部1万余人次。制定《关于完善团干部直接联系团员青年制度的实施意见》，开展团干部“走进基层、转变作风、改进工作”大宣传大调研活动，深化团干部基层联系点工作，进一步密切了团干部与团员青年的联系。履行全团带队职责。成功召开了自治区第六次少代会。自治区党委出台《关于进一步加强少年儿童和少先队工作的意见》，为全区少先队工作指明了方向、提供了保障。指导少先队组织广泛开展各类主题教育实践活动，扎实推进少先队活动课程、少先队辅导员专业化职业化和少先队学科建设，各项工作保持良好态势。促进团属事业发展。内蒙古团校（青年政治学院）办学质量和就业率不断提高，“双基地”作用有效发挥。《内蒙古青年》《花蕾》《这一代》等团属报刊充分发挥了青少年思想舆论阵地作用。进一步活跃青联工作，制定了《关于加强新形势下青联组织建设的实施办法》，举办了纪念自治区青联成立60周年座谈会，青联影响力进一步提升。学联（学生会）组织切实为广大学生学习成才服务，凝聚力进一步增强。
2014年全区共青团工作得到了团中央的认可和肯定，内蒙古团委在团中央2014年全团工作考评中实现了新突破。这得益于自治区党委、政府和团中央的正确领导，得益于社会各界的大力支持，得益于全区各级团组织、团干部、广大团员青年的努力拼搏。在此，我代表自治区团委向自治区党委、政府和团中央以及全区各级党委、政府致以崇高的敬意，向全区各级团组织、广大团干部、团员青年和社会各界表示衷心的感谢！
二、准确把握全区共青团工作面临的新形势
把握经济发展新常态，适应工作形势新变化，对于共青团工作找准定位、发挥作用十分重要。
——党的十八大以来，中央统筹提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的工作布局。共青团要主动适应新常态，在“四个全面”中找准工作切入点，在全面建成小康社会的实践中充分发挥团员青年的生力军作用；在全面深化改革的实践中准确把握共青团在国家治理体系中的定位和功能；在全面推进依法治国的实践中坚持依法依规依章程开展工作，积极做好青少年法治宣传教育；在全面从严治党实践中落实全面从严治团要求，锤炼过硬团风。
——习近平总书记连续两年出席“五四”“六一”青少年活动，先后七次对青年和共青团工作发表重要讲话，专门就共青团工作作出重要批示，并在百忙中给青年回信，充分体现了党中央对青少年和共青团工作的亲切关怀、高度重视和殷切期望，进一步指明了当代青少年健康成长和共青团工作创新发展的前进方向。我们要深入学习领会、自觉贯彻落实，着力破解共青团“两大战略性课题”，不断提高团的吸引力和凝聚力、扩大团的工作有效覆盖面。
——《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，深刻阐述了加强和改进党的群团工作的重要性紧迫性，对加强和改进党的群团工作进行了系统谋划和全面部署，对坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路和群团工作的定位、作用、目标、任务以及事业发展方向提出了明确的要求，为做好新时期共青团工作指明了方向、提供了基本遵循。我们要抓住机遇，乘势而上，以《意见》精神为指导，全面提升全区共青团工作水平。
——自治区党委九届十一次、十二次、十三次全委会深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神和中央重大决策部署，结合我区实际，进一步丰富完善了“8337”发展思路，明确了我区发展的理念、目标、定位、路径和措施。我们要深入学习贯彻这三次全委会精神，准确理解把握自治区经济社会发展大局，进一步明确共青团在打造祖国北疆亮丽风景线中的切入点、着力点和工作任务，更好地围绕中心、服务大局。
——共青团十七届三中全会明确要求全团必须树立以深化为目标、以创新求突破、以制度做保障的“新常态思维”，在对全团工作作出全面部署的同时，重点强调了青少年思想政治引领、推进青年创新创业创优、服务青少年和维护青少年合法权益、参与创新社会治理、进军网络新媒体、加强基层服务型团组织建设、加强青年社会组织工作等7项重点内容，这也是今后一个时期全区共青团工作的重点任务和主攻方向。
——全区共青团工作仍然存在一些薄弱环节，比如，推进工作不同程度地存在着“上热下冷”的情况，各地工作发展很不平衡，一些工作在基层落实不到位；团的组织基层基础薄弱、有效覆盖面不足、吸引力凝聚力不够问题还比较突出，特别是在非公企业、社会组织和各类新兴青年群体中的影响力亟待增强；工作和活动方式不丰富，服务青年的手段还比较有限，存在机关化、脱离群众的现象；团干部能力素质需要进一步提高、作风需要改进，等等。这些都需要我们客观认识、深入分析，着力加以解决。
三、2015年重点工作任务
2015年，全区共青团工作的总体思路是：深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话、《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》、自治区党委九届十一次、十二次、十三次全委会和共青团十七届三中全会精神，紧紧围绕共青团工作“两大战略性课题”，以“放飞青春梦想·聚力8337”为主题，全面深化共青团“六大行动”，注重思想引导、坚持改革创新、狠抓制度建设、强化从严治团，团结带领各族团员青年为打造祖国北疆亮丽风景线贡献青春力量。
关于2015年工作，自治区团委各部门将印发《工作要点》作出具体安排。这里，我重点强调以下六个方面的内容。
（一）务求思想政治引领新成效。加强对青少年的思想政治引领，帮助广大青少年确立正确的理想、坚定的信念，是共青团组织的首要政治任务，是党对共青团第一位的要求。
一是深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。在全区开展“北疆青年‘学习’进行时”大学习大讨论活动，以邀请党政领导、专家学者举办千场报告会为开端，组织10万场主题团日活动，通过读书班、征文、学习分享会、参观寻访、志愿服务、新媒体宣传等形式，把握重要时间节点，进一步掀起学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精新高潮，引导广大青年进一步牢固树立对党的科学理论的信仰、坚定走中国特色社会主义道路和实现“中国梦”的信念、增强对党和政府的信任、增进对以习近平同志为总书记的党中央的信赖。
二是持续深化在青少年中培育和践行社会主义核心价值观工作。团的各条战线都要把核心价值观教育贯穿于各项工作之中，按照“5657”工作思路，把握好认知、传播、认同、践行等关键环节，强化正面宣传教育，深化青年典型引领，分层分类开展活动，着力做实五个功能性服务平台，推进七项计划，形成扎实的工作成果。发挥文化育人作用，实施青年文化行动。广泛开展 “向上向善好青年”“乡村好青年”“最美青工”评选和事迹分享活动，深化“守望家乡·青春建功”服务农村牧区青年月活动和“历史照进现实·梦想引领未来”“与信仰对话”“与人生对话”“让红领巾心中有核心”等主题教育实践活动，切实把培育和践行核心价值观的要求落细、落小、落实。自治区团委将召开工作推进会和工作成果展示交流会，编辑青少年培育践行社会主义核心价值观《理论文集》《实务文集》，成立内蒙古青少年培育和践行社会主义核心价值观研究会，把工作不断引向深入。
三是大力加强青少年法治宣传教育和民族团结教育。继续深化“与法同行·健康成长”主题活动，引导青少年自觉学法尊法守法用法。以“心手相连·守望相助”为主题，以各民族青少年交往交流交融为工作着力点，加强各族青少年思想状况调研，充分发挥《花蕾》《内蒙古青年》《这一代》等团属报刊及新媒体作用，进一步加强青少年民族团结教育。本次会议印发了青少年法治宣传教育和民族团结教育的两个《决议（草案）》，希望同志们认真讨论并抓好贯彻落实。
四是广泛开展“爱我内蒙古”青少年区情教育活动。采取知识竞赛、宣讲报告、青年典型表彰和先进事迹宣讲等形式，大力宣传自治区发展的理念、目标、定位、路径和重大举措以及取得的重大成就、发展优势和美好前景，进一步激发各族青少年热爱内蒙古、建设内蒙古的热情。
（二）创造服务大局新业绩。围绕中心、服务大局是共青团工作的主线。习近平总书记强调，共青团要带领广大青年走在创新创业创优的前列。推进“三创”是共青团促进经济社会发展、服务青年成才、扩大工作影响力的最佳结合点和着力点。
一是积极促进青年创业。广泛开展青年创业教育,通过开展大讲堂、培训班、实训营、报告会、座谈会、分享会，进一步激发青年创业热情，提高青年创业能力。加强青年创业平台建设, 统筹办好面向城乡、学校等各领域的青年创新创业大赛，培育一批青年创业项目，扩大青年创业影响力；健全完善“一体两翼三级多阵地”工作格局，积极推进青年创业服务中心、园区、孵化器等阵地建设，年内盟市级青年创业孵化器要全面建成，带动旗县级全面推开。深化青年创业服务，争取政府支持，整合社会资源，为青年创业提供金融、技术、信息、培训等服务；落实“青创易贷”项目，拓展青年创业融资渠道。贯彻落实团中央《关于高校共青团积极促进大学生创业工作的实施意见》，成立高校创业社团联盟，开展创业教育，完善竞赛体系，组建导师团队，打造创业基地，争取资金支持，构建政策服务平台，寻访选树创业典型，建立健全高校共青团促进大学生创业工作体系。大力实施“归巢筑梦”大学生返乡创业行动，支持大学生成为家庭农牧场主、农牧业职业经理人、农牧区合作社领办人、农牧业企业家和农牧业社会化服务组织负责人。实施“农村牧区电商培育工程”，大力开展电子商务促进工作，将所有“领头雁”培养对象列为电商培育对象，全年开展1000人次的自治区、盟市两级电商培训，扶持青年创办电商企业。
二是积极推动青年岗位建功。深入开展青年岗位能手、青年文明号、青工技能振兴计划、农村牧区青年“领头雁”培养计划、“五小”活动、青少年科技创新奖评选等工作，激发青年创造潜力和创新活力，培养创新创业创优的青年劳动者大军。成立青年现代农牧业发展促进会，引导和扶持发展专业合作组织、推广农牧业实用技术，带动更多农村牧区青年发展现代农牧业。深化“西部计划”、博士服务团、“草原之光”硕士创业行动，动员组织青年在农村牧区、在基层一线创新创业创优。
三是积极参与生态建设。继续深化“青春绿伞”行动。按照“盟市有基地、县县青年林、村村青年路”的要求，积极动员组织青少年植树造林。开展“光盘行动”、绿色出行、清洁家园、节水节能、修旧利废、垃圾分类等主题实践活动，借力传统媒体和新媒体，探索更多面向社会公众的“微公益”项目，注重培育青少年生态环保组织，影响和带动更多人投身生态环保实践。按照团中央“增绿减霾”共同行动的要求，大力建设“共青团绿化带”。启动蒙京津冀青少年生态实践基地核心区运营。广泛开展生态环保教育和实践活动，引导青少年为建设祖国北疆生态安全屏障和增绿减霾贡献力量。
四是积极服务自治区对外开放。认真贯彻落实全区共青团对俄蒙青少年友好交往工作会议和《关于进一步推进内蒙古青年组织与俄罗斯、蒙古国青年组织友好交往合作的意见》精神，深化与俄蒙青年组织的交流互访，举办中俄蒙青年国际协作论坛，成立内蒙古·俄罗斯毗邻地区青年企业家俱乐部、内蒙古·蒙古国青年企业家联谊会，筹建内蒙古国际青年交流学院，常态化开展对蒙青年志愿服务工作。全区各级团组织要在自治区团委的统一部署下，发挥优势，突出特色，创新形式，进一步深化同俄蒙青少年的交流。积极争取团中央、中青企协的支持，分批次协调组织全国青年企业家走进内蒙古，与地方政府合作，争取落地一批项目，为促进我区经济社会发展牵线搭桥、贡献力量。
（三）实现服务青年新突破。从共青团作为青年群众组织的基本职责出发，从向青少年传递党和政府的关怀出发，从密切团青关系的现实需要出发，都要求我们要切实做好服务青少年工作。
一是突出服务青少年最紧迫最现实的重点需求。针对经济下行压力加大、青年就业难度增加的状况，注重承接政府职能，打造示范性就业培训品牌，开展就业讲堂、职业规划辅导、就业见习、岗位对接等活动，为青年就业提供观念引导、岗位信息、技能培训、职业推介等服务。针对青少年体质下降、心理健康问题凸显的状况，深化“走下网络、走出宿舍、走进操场”和“三年跑完长征路”活动，深入开展轻松备考“阳光行动”，加强青少年心理咨询服务。针对部分青年社交困难的状况，运用广场交友、联谊活动等多种形式，在服务青年婚恋交友、社会融入等方面多办实事好事。
二是着力服务困难青少年群体。针对城乡贫困家庭青少年，积极参与社会化救助体系，加大“希望工程”实施力度，大力开展结对帮扶、送温暖等工作；针对进城务工青年及其随迁子女和农村牧区留守儿童，以促进社会融入为重点，广泛开展技能培训、权益维护、精神文化、社会交往等工作，深化共青团关爱农牧民工子女志愿服务，推进“红领巾梦想号”建设，帮助他们健康成长；针对残疾青少年，广泛开展青年志愿者“助残阳光行动”，为他们提供学习、生活、就业和情感等方面的服务，让各类困难青少年群体感受到党和政府的温暖、社会的关爱。
三是切实维护青少年合法权益。按照法制化、组织化、社会化的要求，代表和维护好青少年的合法权益。发挥代表和反映青少年诉求的主渠道作用，深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动和12355青少年服务台建设，建立完善常态化倾听机制，推动解决青少年普遍关心的利益诉求。加强未成年人权益保护，认真贯彻落实相关法律法规，深化各级“青少年维权岗”创建工作，联合职能部门为未成年人创造良好的网络环境和社会环境。立足平安内蒙古建设，切实履行预防专项组职责，推动《内蒙古自治区预防未成年人犯罪条例》立法工作，深入抓好预防青少年违法犯罪工作。扎实推进第二批重点青少年群体服务管理试点工作，争取各级党委政府支持，全面推开青少年事务社会工作。
（四）拓展团的工作新领域。顺应时代要求，积极拓展团的工作领域，对于扩大团的工作有效覆盖、提升引导和服务能力、延伸团的工作手臂，具有十分重要的意义。
一是积极进军网络新媒体。要实体化运行，建设内蒙古共青团网络新媒体工作系统，提高团属网站、官方微博、官方微信运行水平，鼓励有条件的团组织探索建设微站、APP等移动新媒体平台，组建和壮大网络宣传员、评论员、志愿者三支队伍并着力提升能力、发挥作用，加强对新媒体从业青年的联系和凝聚，形成以自治区总站为“根”、各级分站为“干”、网宣员和志愿者为“叶”的共青团网络宣传“树”状运行模式。要强化内容供应，联系凝聚政治立场可靠、专业成就突出、熟悉网络规律的专家学者和青年网络意见领袖，组建网络智库，创作推出有影响力的网络公开课、宣传片、动漫游戏等产品。要集中有力发声，抓住重大节日、纪念日等契机，策划开展主题鲜明的正面网络宣传活动，深化“青年好声音”网络文化行动和“阳光跟帖行动”，形成弘扬主旋律的强大声势。配合有关部门，针对网上错误思潮和言论，开展观点辨析和舆论斗争，引导青年客观理性认识各类社会思潮和社会现象，积极维护自治区社会稳定、边疆安宁的大局。要加强共青团信息化建设，强化“互联网思维”，加快推进基础团务、思想引导、服务青年等方面的信息化建设，增强各级团干部主动运用新媒体的能力，实现团的工作线上线下相融合、相促进。
二是积极探索承接政府青少年事务。在全面深化改革、政府职能加快转变的过程中，积极主动承接与青少年有关的政府职能转移，既是共青团服务大局、服务青年的重要途径，也是提升服务能力、实现自身发展的重大机遇。团中央已经初步梳理了22个职能项目，涉及促进青年创业就业、青年志愿服务、青少年校外教育、青少年公共服务设施管理、青年社会组织联系和管理、青少年事务社会工作人才队伍建设、预防青少年违法犯罪、青少年对外交流等八个方面内容，准备向中央提出申请。近年来，我区在青少年事务社会工作等方面进行了有益探索，形成了很好的经验。自治区团委将召开专题研讨会，出台指导意见。全区各级团组织都要行动起来，不等不靠，结合各地实际，深入研究承接什么、怎么承接、如何开展工作、怎样进行绩效评估等问题，先行先试，总结推广成功经验。要善于整合资源，积极培育以服务青年为主、团组织发挥主导作用、具有法人资格的社会组织，主动联系有影响的青年社会组织，共同承接政府购买服务项目。
三是探索加强青年社会组织工作。当前，社会组织蓬勃发展，截止2014年底，全区注册登记的社会组织11871家，从业人员60707人，其中，青年为主体或以服务青年为主要工作的社会组织占了大多数，日益成为聚集联络青年的重要渠道。要注重发挥团组织的枢纽作用，继续在摸清底数、搭建平台、健全机制、合作参与上下功夫，加强对青年社会组织的联系、服务和引领。要积极孵化和培育公益性青年社会组织，动员它们积极参与志愿服务、社区建设、生态环保等工作，充分发挥在社会治理中的积极作用。要积极吸纳社会功能强的青年社会组织成为青联、青企协、青科协、青年志愿者协会、青年现代农牧业发展促进会等组织的会员团体，在各级青联增设社会组织界别，吸纳积极向上、影响力强的社会组织骨干人员加入青联，使之成为团组织可覆盖、可影响、可协调的正能量。自治区团委上半年将召开全区青年社会组织工作会议，就此项工作进行专题部署。
（五）激发团的组织新活力。激发各级团组织活力，是实现工作活跃、促进事业发展的基础。
一是突出学校团建的基础性战略性源头性地位。高校共青团要实施“活力提升”工程，规范基层团支部职能，开展“星级活力团支部”创建活动，探索“多种模式、多重覆盖”建团，重点依托微信、APP应用等各种新媒体实现团建网络化转型，完善社团建团、活动建团模式，将“团建全覆盖、工作到支部”落到实处。中学中职共青团要实施好“强基固本”工程，进一步加强基础团务工作，把好团员发展入口关，强化团前教育和入团仪式教育，切实保证团员发展质量。要进一步抓好自治区加强全区中学、中职、高校共青团工作三个《意见》的落实，全面活跃学校共青团工作。
二是推进城乡区域化团建。以城市街道区域化团建为突破口，打破条块界限，整合、盘活区域内各级各类团组织资源，发挥街道团（工）委枢纽作用，推动区域内实现组织共建、资源共享、工作共抓、阵地共用。广泛开展“百县千乡”分类示范创建活动，抓示范、重联合、强服务，深化农村牧区合作组织团的工作，探索“团员中心户+协会”或“青年能人+协会”模式，扎实推进农村牧区区域化团建工作。进一步加强国有企业团组织建设，全面活跃企业团的工作。积极拓展新兴领域团建，加强非公企业团建，抓大带小，建设覆盖较大规模非公企业团组织的骨干网络；着力推进行业团建，建立更多行业团组织和青年工作指导委员会；深化驻外团组织建设，将之纳入流入地团的组织和工作体系，着力发挥联系和服务进城务工青年的作用；积极探索专业合作社、园区、网站团建工作，不断扩大团组织的覆盖面。
三是增强基层活力。联合党委组织部门开展专项督查，建立以旗县为重点，以团干部配备、支持基层经费、工作制度建设为主要内容的考核目标，推动中央和自治区关于党建带团建一系列文件在基层的落实。创新基层服务型团组织建设载体，深化“百企强百乡”活动，积极打造我区农村牧区团建品牌，在边境地区推进“北疆基层团建长廊”建设，年内建立255个青少年综合服务平台，推动基层团组织认真贯彻落实《关于加强全区基层服务型团组织建设的意见》，健全服务体系、丰富服务内容、提高服务能力。推动团的各项事业全面发展，坚持全团带队，抓好自治区党委《关于进一步加强少年儿童和少先队工作的意见》的贯彻落实，巩固深化少先队工作。进一步加强青联建设，活跃青联工作，充分发挥青联组织和青联委员在服务大局中的作用，年内各盟市青联要按照章程完成换届，为2016年自治区青联换届打好基础。完成青科协、青艺协换届工作。发挥学联（学生会）自我教育、自我服务、自我管理、自我监督作用,完善运行机制，增强学联（学生会）服务引领学生的能力和工作实效。
四是加强团员队伍建设及团干部配备和培训。团员队伍建设重点要在控制团员规模、推动团员成为注册志愿者、创新基础团务、建立电子团员证系统等方面下功夫，增强团员队伍的先进性，拓展联系团员特别是流动团员的渠道。加强对下一级团委领导班子和团干部队伍配备工作的督导，建立苏木乡镇团委动态更新调整或集中换届机制，推动嘎查村团组织集中统一换届；继续实施“团干部素质提升工程”，开展分级分类培训，提升团干部政治素质和工作能力。
五是注重调查研究。加强团内工作部署调研论证，尊重青年主体地位，广泛听取各方面青年意见，形成调研指导意见或建议方案，作为决策的基本依据。落实团干部调研和基层联系点制度，团的各级领导机关干部每年要开展不少于2个月的专题调研；处级以上干部每人至少联系2个旗县级联系点，每年不少于2次、每次不少于5天深入联系点开展工作。强化成果转化和应用，要建立调研成果验收标准，及时转化为可操作的具体措施，并采取成果展示、推荐发表、评选表彰等方式加以激励，使调查研究成为团干部为党做好青年群众工作的基本功。
（六）落实从严治团新要求
从严治党必然要求从严治团。全区各级团组织和广大团干部要按照习近平总书记关于“好干部”的标准和团中央“五严五实”的要求，结合即将开展的“三严三实”专题教育，认真参加全团“团干部如何健康成长”大讨论活动，养成过硬素质，锤炼过硬团风。
一是加强思想建设。推进从严治团，必须牢牢抓住思想政治教育这条生命线。要加强理论武装。当前和今后一个时期，理论武装最重要的任务就是学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是考察内蒙古重要讲话精神，从讲话精神和自治区党委重大决策部署中汲取理论营养和思想方法，更好地武装头脑、指导实践、推动工作。要严肃组织生活。团干部相对年轻，严肃的党内政治生活历练相对不足。要积极参加团的组织生活，自觉接受团组织的教育和监督。要增强贯彻落实党内政治生活要求的意识，落实好双重组织生活等制度，促进组织生活规范化、常态化。
二是强化制度意识。落实全面依法治国要求，做好共青团工作必须树立和强化制度意识。要坚决贯彻民主集中制。各级团的领导机关和领导班子要不断增强讲政治、懂规矩、守纪律的意识，按照“集体领导、民主集中、充分酝酿、会议决定”的要求，进一步完善议事规则，提高科学决策、民主决策水平。要健全完善制度。推动完善党建带团建制度，为共青团事业发展创造良好环境、奠定坚实基础；建立团委书记抓团建专项述职制度，夯实基层组织建设基础；坚持学习培训制度，努力建设学习型团组织；健全密切联系青年的制度，使团干部直接联系团员青年常态化；强化工作督导落实的制度，确保各项重点工作扎实推进；深化落实支持基层制度，努力把基层建设成为共青团面向青年的坚强堡垒。要狠抓制度落实。以严的标准、高的要求、持之以恒的劲头狠抓制度落实，用制度来固化工作成果、促进工作深化创新。
三是切实转变作风。作风事关团的事业兴败，事关团干部形象，事关共青团的影响力。要下基层。保证团干部深入基层、走进青年的时间和成效，下基层不能走马观花、摆架子、走形式，必须与基层青年同劳动、结对子，必须为基层团组织和团员青年作宣讲、办实事。要抓落实。针对每一项重点工作，团的各级领导机关都要落实到部门和责任人，明确完成时限，定期通报工作落实情况。要经常深入基层了解重点工作推进情况，协调推进工作中遇到的困难，层层抓落实，传导压力，不留死角地一抓到底，确保各项重点工作一步一个脚印向前迈进。要养正气。长期以来，社会上觉得共青团是“清水衙门”，这种认识使我们容易放松警惕，放松对自己的要求。大家要带头执行中央八项规定和自治区28项具体规定，坚持不懈地反“四风”，从小事小节做起，慎独慎初慎微，清白做人、干净做事，严格廉洁自律，抓好警示教育，增强拒腐防变的自觉性。
同志们！《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》是在新的历史起点上开创群团工作新局面的纲领性文件，学习宣传贯彻《意见》精神是当前和今后一个时期全区共青团的重要政治任务。要切实增强机遇意识、担当意识和改革创新意识，准确把握《意见》精神，结合团的工作实际，深入研究新时期青年工作的特点，突出问题导向，体现共青团特色，积极推进团的运行机制和基层组织设置的改革创新。要将认真抓好《意见》精神的解读和传播，引导团员青年深刻领会中国特色社会主义群团发展道路的基本特征和核心要义，最广泛地把青年群众团结组织在党的周围。要按照自治区党委实施方案的要求，建立工作机制、开展专题调研、形成工作方案、抓好任务分解和落实，推动《意见》精神落地生根。
各位委员、同志们！共青团事业已经站在了新的历史起点上，我们的使命无比光荣，任务更加艰巨，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，全面落实自治区党委和团中央各项决策部署，紧扣时代主题，牢记根本任务，大力推进共青团工作和组织创新，不断开创全区共青团工作新局面，团结带领全区各族团员青年为打造祖国北疆亮丽风景线作出新的更大贡献！
附件：常青在共青团内蒙古自治区十三届五次全委（扩大）会议上的工作报告.doc
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