各位代表、同志们：

现在，我代表共青团呼和浩特市第十五届委员会向大会作报告，请予审议。

这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记视察内蒙古时的重要讲话精神，坚定信念，守望相助，脚踏实地，锐意进取，团结带领广大团员青年满怀信心跟党走，为建设“活力首府、美丽首府、和谐首府”而努力奋斗。

一、守望理想，践行誓言，全市共青团事业取得新发展

五年来，全市共青团组织在市委和自治区团委的正确领导下，紧紧围绕全市党政中心工作大局，主动应对共青团事业面临的新挑战，切实履行组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的职能。把学习作为青年第一要求，把实干作为青年第一准则，把创新作为青年第一动力，矢志拼搏，砥砺奋进，圆满完成了市第十五次团代会确定的各项奋斗目标。

（一）坚定理想信念，创新引导方式，青少年思想教育工作开创新局面

深化思想引领，筑牢思想根基。五年来，以社会主义核心价值体系为导向，抓住建国60周年、建党90周年、党的十八大召开、“五四”、“六一”等重要时间节点，广泛开展了“我的中国梦”、“我与祖国共奋进”、“学党史、知党情、跟党走”、“社会主义核心价值观记心中”和“民族团结一家亲”等系列主题教育活动，覆盖青少年超过50万人次，引导青少年积极培育和践行社会主义核心价值观，筑牢实现中国梦的思想根基。开展“呼和浩特市青年五四奖章”、“十大杰出青年”、“十大优秀青年企业家”、优秀共青团干部、优秀少先队员等评选表彰活动，选树了一大批青少年先进典型。

创新引导载体，打造品牌活动。以社会关注、青年关切为出发点，创新活动形式，成功打造了“五月花海 青春绽放——五彩青春”行动、“青城倾听、青春开讲”首府青年大讲堂、青春风采大赛、“迈入青春门、走好成人路”成人礼和“畅写青春志、共筑中国梦”主题书画笔会等品牌活动，累计参与青少年达9万人次。

拓展宣传阵地，改进团属媒体。对《呼和浩特青年》进行重新改版，增设多个贴近青年生活的专栏，创办了《首府共青团月报》。在巩固传统媒体的同时，不断强化新媒体运用。对呼和浩特共青团官方网站进行了改版，注册会员覆盖全市各类团组织60余家。开通了官方微博微信195个，互动量达到1.5万次，覆盖全市青少年超过20万人。实现了共青团工作线上线下一体化，为巩固和壮大网络宣传阵地作出了新贡献。

加强理论研究，指导工作实践。各职能部室和直属团委主动加强理论研究，积极撰写调研类文章。完成了分类引导青年《思想引导大纲》1、2、3批基层分类大纲的转化，形成工作案例10篇。成立了研究室，负责全市共青团及青少年工作的理论研究，做好参谋助手。

（二）围绕党政中心，坚持服务大局，助力首府经济社会建设取得新业绩

促进青年就业创业。五年来，我们始终把促进青年就业创业作为工作的重中之重。深入开展共青团促进青年创业就业服务月活动，成功组织各类招聘会14场，提供38415个就业岗位，为32314名青年解决了就业问题，累计开展职业技能、金融知识、SIYB和创业辅导培训356期，共培训青年4万余人次。充分发挥共青团的组织优势和动员优势，积极拓宽服务渠道，利用青联、青企协、农村青年合作社、青年文明号等社会团体资源助力青年创业就业，通过实施青年创业致富“带头人”、“领头雁”计划、“青企协科技支农走基层”等活动，帮扶631名青年成功创业，带动32122名青年就业。不断提高青年就业创业见习基地服务水平，完善管理制度，全市共创建见习基地237个，为青年提供见习岗位近6万个。深入打造呼和浩特金川青年创业园和呼和浩特青年创业服务中心（千磨咖啡俱乐部）两个阵地。举办了“奋斗的青春最美丽——创业青年故事分享会”，开展了呼和浩特创新创业电子商务大赛及职业技能竞赛，帮助青年提高了创新创业意识，为青年搭建了展示自我的广阔平台。

踊跃投身新农村建设。努力发掘科研、技术和人才资源，建立资源与需求的对接体系，结合“信息直通车”、大中专学生暑期“三下乡”和中学生“四个一”社会实践等活动，为农民提供种植、养殖技术，推动农村经济发展，丰富农村精神文化生活。深入推进“青春建功新农村”行动，面向广大农村青年开展订单式科技培训和技能素质培训，着力培养农村青年致富带头人。

积极参与社会治理。推行呼和浩特共青团区市共建活动，组织玉泉区8个社区与内蒙古大学8个院系进行结对共建，既为社区居民提供了贴心便捷的服务，又为大学生提供了社会实践的岗位。通过前期对发达地区社会工作的深入调研，在我市登记注册了呼和浩特市青少年社会工作服务中心，通过政府购买的形式，引导专业社会组织参与社会治理创新，主动承接社会事务，精心打造了大召服务站。在西落凤街社区温馨家园、大召社区建立了社区青少年科技乐园，深受青少年欢迎。聘请160多名社区团干部为社区民情联络员，共了解和解决社情民意诉求3000多件，不断开创共青团参与社会治理的新局面。面对社会突发事件，及时开展青少年思想疏导和舆情动态监控工作，积极参与平安首府建设。

（三）弘扬文明新风，促进社会和谐，青少年文明素养呈现新风貌

亮化“青年志愿者”行动。五年来，组建专业志愿者服务队100余支，招募青年志愿者5万人，在服务城市建设、大型体育赛会、经济 和科技文化交流、帮扶弱势群体、构建和谐社会等领域开展了富有成效的工作。稳步推进“大学生志愿者服务西部计划”，招募大学生志愿者638名，为全市8个项目办服务单位充实了新鲜血液。选拔712名优秀青年志愿者参与我市“一会两节”志愿服务工作，出色完成各项任务，多次荣获中国民族商品交易会先进集体奖和昭君文化节先进单位奖。2011年，选拔10名优秀青年志愿者代表我市赴广州参加亚运会志愿服务，荣获亚组委和团中央授予的“广州亚运会、亚残运会志愿者工作优秀组织单位”称号。深化“无偿献血”活动，累计参与献血人数达2万余人，献血总量突破170万毫升，荣获国家卫生部、中国红十字总会、解放军总后勤部颁发的全国无偿献血促进奖。以学雷锋日和国际志愿者日等为契机，开展学雷锋志愿服务月系列活动和青年志愿者服务月系列活动，使我市青年志愿服务呈现常态化。

推动全市“创城”工作。在首府创建全国文明城市的关键时期，团市委与市文明办通力合作，组织广大志愿者深入持久地开展了“创建文明城 青年在行动”、“建设美丽首府 贡献青春力量”、“文明交通 绿色出行”等系列主题活动，累计参与人数超过2万，影响带动青少年约22万人次，为我市创建“全国文明城市”做出应有贡献。

深化青年文明号创建活动。全面深化完善青年文明号的创建制度和考评管理机制，修订并下发了《呼和浩特青年文明号管理办法》和《呼和浩特市青年文明号考评细则》，以弘扬精神理念、拓展活动领域、丰富活动载体、加强监督管理为总体思路，在全市开展“结对帮扶献爱心”、“见习助就业、共铸中国梦”等活动。五年来，涌现出一批青年文明号先进集体，其中国家级18个，自治区级46个，市级276个，有效提高了青年文明号创建的科学化、规范化、系统化水平。

助推生态文明建设。在大青山开辟“首府青年林”，开展“植绿护绿、青年先行”义务植树活动，累计植树2.2万株，造林面积达到1500亩。在沿黄旗县开展了“绿化库布其、保护母亲河”黄河水传递活动，超过6万名青年参与其中，为保护生态环境作出了积极贡献。

促进青年文化建设。打造首府青年大讲堂品牌，邀请文化名人、思想导师进行讲座，为青少年带来思想盛宴，打开思维视野的新天地。成立呼市青联艺术团，开展主题丰富、形式多样的慰问演出活动。在新媒体平台分别开设“国学之韵”、“国学经典”专栏，弘扬中华优秀传统文化。

（四）服务青年需求，维护青少年权益，青少年成长发展展现新气象

维护青少年合法权益。加强普法宣传，积极开展预防青少年违法犯罪和未成年人保护工作，做好重点青少年群体的排查摸底、救助维权工作。积极发挥“12355”青少年服务台作用，五年来累计受理各类咨询2058例，召开案例分析、研讨会21次。开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，形成长效机制，议案、提案得到了相关部门的重视和采用。深化“轻松备考‘12355’与你同行”阳光行动，多次聘请专家开展考前心理辅导，累计惠及学生3万余人。高考期间，联合市运管局为贫困家庭、一线职工子女等共计425名考生提供了义务送考服务。深化“青少年维权岗”，成功组织申报了国家级维权岗2个、自治区级维权岗5个，维权工作的社会影响力不断增强。

关爱困难青少年群体。五年来，深入开展共青团关爱农民工子女志愿服务活动，组建服务队开展内容丰富的一对一结对帮扶，共帮扶学生12103人。积极开展“心愿直通车”、帮扶慰问等活动，累计筹集资金190余万元，帮扶农民工子女和残障儿童等困难群体达4万余人。全面开展“圆梦大学”、“芙蓉学子”等助学活动，为3000余名困难大学新生累计捐款310余万元。争取中国光华基金会为我市170所中小学捐助了价值1650万元的爱心图书。开展了社区结对共建、定点帮扶新农村和青联、青企协送温暖献爱心慰问活动，累计筹集捐款达到25万余元。积极为灾区青少年献爱心捐款捐物40余万元。

倡树婚恋交友新风。联合市青联、直属团委等多方力量在全市范围内举办“万人相亲节”活动，为广大单身青年相识相知牵线搭桥，引导他们树立正确的婚恋观。

（五）健全组织体系，提升队伍素质，共青团自身建设迈上新台阶

充实组织阵地。五年来，我们围绕“两个全体青年”的目标，坚持党建带团建的工作机制，不断加强对农村、社区、两新组织团建工作的指导，逐步缩小团建“空白点”。全市累计新建非公团组织962个；新建新社会组织团组织17个；新建国有企业团组织16个；新建直属团组织11个。其中新建乡镇直属团组织40个，基层团组织数量突破439个。成功申报了46家自治区级五四红旗团组织。在加强组织建设的同时，不断提高基层团组织的活力，按照市委和自治区团委的要求，积极争取协调，为全市45个街道乡镇团委每年解决2万元工作经费。

提升队伍素质。切实加强团干部队伍建设，培训团干部达到10万人次，基层团干部的综合素质得到了明显提高。

加强作风建设。我们以党的群众路线教育实践活动为依托，以服务大局、服务青年为着力点，创造性地提出了“134”活动机制，作为全市的典型经验得到肯定。同时，领导班子将为民办实事解难题工作与党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，以作风建设的新成效推动各项工作再上新台阶。

拓展团属外围组织建设。成功召开了青联和青企协换届大会，有效延伸了团的工作手臂。切实加强与周边国家及区外青年组织的交流与合作，组织青联委员、青企协会员与俄罗斯、蒙古、韩国等国家的青年开展了友好交流；与济南市、青岛市青联，茂名市、盘锦市青企协等开展了交流学习，并与烟台市、临汾市青企协结为友好协会。团市委机关党建、工会、统战等机关事务工作得到明显加强，有力地保障了团的各项事业的全面发展。

过去的五年里，全市共青团工作多次获得市委、市政府和自治区团委的通报嘉奖，团市委先后荣获自治区团委颁发的“心系60年、情满大草原”公益事业优秀单位奖、全区中学生志愿者暑期“四个一”社会实践优秀组织奖、全区青年就业创业“东西互助”行动优秀组织奖、自治区第十届少先队辅导员技能技巧大赛优胜团体奖，连续多年被自治区团委评为工作实绩突出单位。多次荣获全市未成年人思想道德建设工作先进集体奖、全市精神文明创建工作先进集体等荣誉。

二、回顾过去，研判形势，明确共青团工作新方向

五年来的探索，五年来的发展，使我们深刻体会到：

（一）围绕中心、服务大局，是我们必须坚持的定位

共青团作为党的青年组织，根本价值在于巩固和扩大党执政的青年群众基础。我们要取得党政放心，获得社会赞誉，赢得青年满意，就必须紧紧围绕“两个全体青年”的重要目标，切实履行好组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的重要职能，竭尽所能地把广大青年团结凝聚在党的周围，引导青年坚定不移地跟党走中国特色社会主义道路。

（二）眼睛向下、重心下移，是我们必须把握的方向

共青团最本质的影响力在青年心里，最根本的生命力在于与广大普通青年的联系。我们要代表广大青年、赢得广大青年、依靠广大青年，就必须坚持抓基层、打基础、夯基石，经常深入基层、深入青年、深入实际，把工作力量向基层集中，把工作载体向基层转移，做到察民情、访民意、解民忧。

（三）坚持学习、勇于创新，是我们必须追求的境界

共青团主动适应时代发展变化，关键是在善于学习的同时勇于探索创新。我们要紧跟时代步伐、提高学习能力，不断创新创造，就必须把学习作为一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，学以立德、学以增智、学以创业。积极推进团的建设理论创新、制度创新和工作创新，挖掘基层的好思路、好做法、好经验，以改革创新的精神解决前进中的困难和问题。

（四）借势而为、合力发展，是我们必须遵循的思路

共青团积极开拓事业发展空间，关键在于找准服务青年的切入点。我们要在政府职能转变、市场功能深化、社会组织兴起的背景下，主动协助政府管理青少年事务，坚持社会化、市场化、项目化的运作模式，善于运用市场机制，广泛整合社会资源，充分动员各方力量，使团的工作项目化，项目目标化，目标责任化，使团的工作变短期行为为长期推进，变零敲碎打为系统实施，变活动主导型为项目牵动型。

（五）依托党建、完善自身，是我们必须恪守的原则

共青团大力加强团的建设，核心要素在于坚持党建带团建，提高团的建设科学化水平。我们要增强团的凝聚力、吸引力、战斗力，就必须尊重团员主体地位，充分发扬团内民主，增强团的创造活力，不断推进团的建设制度化、规范化。坚持用制度管权管事管人，形成认真学习制度，严格执行制度，自觉维护制度的良好氛围。

各位代表，同志们，五年来的工作实践让我们深切地感到，我市共青团事业的长足发展和各族各界青少年的健康成长，饱含着市委、人大、政府、政协和自治区团委的亲切关怀，得益于社会各界的大力支持，植根于历届团的领导班子打下的坚实基础，离不开全市广大团员青年和团干部的辛勤付出。在此，我代表共青团呼和浩特市第十五届委员会向市委、人大、政府、政协和自治区团委致以崇高的敬意！向关心支持我市共青团事业的社会各界表示衷心的感谢！

回顾五年来的工作，我们必须清醒地认识到，我们的工作与党的要求、青年的期待还有较大差距，我们的工作还存在许多不足：一是由于社会组织形式多样、青年流动加快以及部分基层团组织覆盖面不够、组织活力不足等因素，共青团在实现对团员青年的组织联系和有效引导上存在不足，团组织的吸引力和凝聚力有待加强；二是由于社会环境日益变化、青年思想更加活跃，共青团教育引导青年的针对性和有效性有待加强；三是由于政府职能转变、青少年维权意识增强等原因，服务青年和维护青少年合法权益的能力有待加强。四是由于信息化对青少年工作和生活的深刻影响，重视和运用网络新媒体的能力有待加强；五是由于少数团干部作风漂浮、工作不实，团干部队伍的建设仍有待加强。我们必须高度重视这些问题，在今后的工作中切实加以解决。

三、面向未来，坚定信念，在全面建成小康社会实践中再立新功

各位代表，今后五年是我市认真贯彻落实自治区“8337”发展战略，全面深化改革，加快转型发展，深入打造“两个一流”，积极推进“三个建设”，努力实现“两个率先”目标任务的关键时期。全市共青团工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、自治区党委九届十一次全委（扩大）会、自治区团委十三届四次全委（扩大）会和市委十一届五次全委会议精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，牢记根本任务，勇担政治责任，紧扣时代主题，把握青年脉搏，围绕“党政所想、社会所盼、青年所需、共青团能为”这条主线，全面履行共青团基本职能，求真务实，改革创新，努力提高全市共青团工作科学化水平，开创我市共青团事业新局面。

（一）深化思想凝聚，实现有效影响，引导青年构筑团结奋斗的思想基础

围绕习近平总书记对当代青年提出的“坚定理想信念、练就过硬本领、勇于创新创造、矢志艰苦奋斗、锤炼高尚品格”的殷切希望, 站在理想信念的制高点上, 按照培育和践行社会主义核心价值观的要求, 努力塑造新一代青年。

用社会主义核心价值观引领青年。大力开展社会主义核心价值观宣传教育，提高社会主义核心价值观的知晓率、认知度和认同感，使之融入青少年生产生活和精神世界。组织、编创、传播青少年价值观文化产品，通过传统及网络媒体广泛传播，努力把社会主义核心价值观的要求内化为日常行为准则，形成自觉奉行的理想信念。按照市委领导的批示要求，积极发挥学校共青团和少先队组织的作用，从娃娃抓起，抓好对学生群体的宣传教育。要适时召开全市学校战线工作交流现场会，举办工作展示、经验分享等活动，确保工作取得实效。

用科学理论武装青年。组织青年认真学习中国特色社会主义理论体系，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，通过理论宣讲培训和编创推广青年理论读物、多媒体宣传片等途径，使理论武装工作贴近青年。通过开展主题教育活动，着力把科学理论的大道理转化为青年易于接受的小道理，努力做到入耳、入脑、入心、入行。继续深化“青城倾听 青春开讲”首府青年大讲堂活动，打造品牌，形成强大的正面声势，引导青年树立正确的世界观、人生观、价值观。

用共同理想感召青年。坚持以理想信念教育为核心，帮助广大青年把个人追求与国家前途命运紧密结合。在青少年中深入开展“我的中国梦”等主题教育活动，引导广大青少年敢于有梦、勇于追梦、勤于圆梦，自觉树立为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的远大理想。通过“民族精神代代传”等活动加强各民族青少年之间的交流，教育引导广大青少年争做民族团结的坚定维护者。

用先进典型激励青年。深化青年五四奖章、优秀共青团员、优秀少先队员、优秀青年志愿者等评选表彰工作，广泛开展“最美青少年”推选活动，积极引导青少年发现身边的榜样，学习宣传高尚的精神品格。以“奋斗的青春最美丽”系列分享活动为抓手，将面对面交流与新媒体互动结合起来，推动典型事迹广泛传播，用身边人、身边事影响带动更多青少年形成“向上”、“向善”的精神力量。

用新媒体引导青年。全市各级团组织要牢牢把握正确舆论导向，深入贯彻团中央网络宣传要求，努力掌握网上思想引导的主动权和话语权。充分发挥团干部和团员青年作用，进一步加强网络信息员、宣传员队伍建设，集中力量培养和扶持网络意见领袖，通过网络凝聚和传播促进改革发展、维护社会稳定的青春正能量，努力使网络空间清朗起来。

（二）突出事业凝聚，彰显有效作为，在投身首府经济社会建设中提升共青团价值

组织青年参与经济社会建设是共青团的重要任务，全市各级团组织要紧紧围绕党政工作大局，引导和带领广大团员青年为全市的经济社会转型发展贡献青春才智。

组织动员青年为经济建设创造青春业绩。紧紧抓住继续深化改革这条主线，深入推进青年文明号创建工作，广泛开展青年创业大 赛、“振兴杯”青工技能大赛等活动，为促进科技进步、自主创新作贡献。深化大学生志愿者服务西部计划、“三下乡”、“四个一”等活动，鼓励青年到基层、到艰苦落后地区干事创业。抓住全市推进城乡一体化的有利时机，引导青年积极参与农牧业发展方式转变，大力培养有文化、懂技术、善管理、会经营的青年农民，积极选树农村青年致富带头人。鼓励有条件的青年专业合作组织发展现代观光农牧业，建设一批有规模的标准化绿色食品生产、观光基地。以青联、青企协等青年组织为依托，吸引高层次人才和更多的青年企业家参与我市的经济建设。

组织动员青年为社会和谐挥洒青春激情。按照加强和创新社会治理的要求，不断探索共青团“枢纽型”社会组织建设，主动承接政府青少年事务，逐步形成党政关心、相关部门参与、团组织具体运作的青少年事务工作格局。继续完善呼和浩特市青少年社会工作服务中心功能，不断加强社工队伍专业化建设，深入探索具有我市特色的社工发展道路。以打造“呼呼志愿”品牌化建设为依托，不断完善青年志愿服务体系，加强志愿者队伍和阵地建设，深入开展志愿行动、关爱行动和阳光行动，结合全市创城行动逐步形成品牌特色。密切关注青年思想动态，准确掌握青年舆情信息。引导青年增强民主法治意识，有序依法反映利益诉求，自觉维护社会和谐稳定。以“保护母亲河”行动为统揽，大力推进“青春绿伞”行动，动员青少年积极参与义务植树活动，为建设祖国北方重要生态安全屏障做出积极贡献。

组织动员青年为文化建设注入青春活力。全面推进青年文化创建活动，充分发挥首府青年书画笔会、青联艺术团文艺汇演等活动的综合效应，逐步创作出思想性、时代性、感染力强的文化精品。不断加大团属文化阵地建设力度，进一步办好《呼和浩特青年》、《首府共青团月报》和呼和浩特共青团网站等团属媒体。积极探索吸引、凝聚、引导青少年的新文化、新载体、新手段，推进“青年好声音”网络文化行动，不断加强微博、微信、微视频等网络新媒体的应用。

（三）强化服务凝聚，提供有效帮助，不断完善为青年做好事、办实事、解难事的工作体系

竭诚服务青年是共青团实现有效覆盖的根本途径。要从青年最关心、最现实、最迫切的利益问题入手，坚持开展针对性强、实效性大、覆盖面广的活动，把服务青年的工作做深、做细、做实，把服务青年的工程做大、做强、做优。

坚定不移地促进青年创业就业。全市各级团组织要继续把促进青年创业就业作为服务青年的重中之重，千方百计为青年提供服务。引导青年树立正确的择业观念，坚持以创业带动就业。扎实做好创业就业见习、技能培训、小额贷款等各项工作，帮助青年积累经验，提高能力，解决资金难题。不断完善青年创业见习基地建设，发挥好青年创业服务中心的作用。继续完善一对一帮扶机制，为青年提供切实有效的创业指导。针对返乡农村青年和进城务工青年群体，重点加强实用技能培训和经营管理知识培训，促进农村青年大胆创业。要大力培养青年创业团队，探索青年经济合作组织的运行模式，努力扩大共青团服务青年的项目载体。对大学生特别是贫困家庭大学生要从政策落实、资金扶持、岗位推荐、见习上岗、培训输出等方面提供实实在在的服务。

坚定不移地服务青年成长成才。要不断加强青年创业人才示范基地建设、青年交流引进和大学生自主创业等工作，营造青年成才的良好环境。要进一步完善青年典型库的建设，为青年人才储备、开发、使用提供平台。要进一步加强对优秀青年的评选表彰，形成大力培养、广泛凝聚、积极举荐青年人才机制。要从学习教育、情感婚恋、身心健康、社会融入和精神文化生活等方面开展扎实有效的工作，为青少年成长创造良好的社会环境。要不断深化共青团关爱农民工子女志愿服务行动，围绕学业辅导、亲情陪伴、自护教育，实现对农民工子女较集中学校的全面覆盖和志愿服务常态化。要继续做好资助贫困学生工作，通过多种渠道募集资金，让更多的学生顺利完 成学业。

（四）推动维权凝聚，拓宽有效途径，全力维护青少年合法权益

维护青少年合法权益是共青团行使社会职能、实现有效凝聚的重要途径。我们要始终坚持法制化、组织化、社会化维权的方向，以推进青少年权益工作创新试点为载体，不断提升全市团组织维权的整体形象。

切实抓好法律法规的宣传和落实。积极参与涉及青少年的法规、政策的宣传和落实，重点落实好《预防未成年人犯罪法》和《未成年人保护法》。以综治宣传月、“12·4”普法宣传日等为契机，实施好青少年“六五”普法，切实加强青少年法制宣传教育，不断优化青少年成长的社会环境。

切实完善青少年维权工作体系。继续深化“12355”青少年服务平台建设，以法律、心理、就业等咨询为重点，广泛吸纳各方专业人才，切实提升服务队伍的专业化水平。继续深化优秀“青少年维权岗”创建活动，不断拓宽领域，充分发挥其在社会治理创新工作中的示范带头作用。指导市社工中心积极承接政府青少年社会事务工作，通过加强与职能部门的协调沟通，不断完善全市各级预防青少年违法犯罪、未成年人保护机构建设。切实做好全市重点青少年群体的摸底和统计，实现各项工作的网格化管理。积极争取党政支持，继续深化共青团组织与人大代表、政协委员面对面活动，争取形成制度性安排，确保青少年能够依法、合理、有序表达利益诉求，逐步形成全社会参与维护青少年合法权益的强大合力。

（五）增强组织凝聚，扩大有效覆盖，团结带领青年高举团旗跟党走

团的自身建设是共青团永葆生机、充分发挥作用的重要保障。全市各级团组织要按照“青年在哪里，团组织就建在哪里；青年有什么需求，团组织就要开展有针对性的工作”的要求，建立与青年流动、分布特点相适应，覆盖广泛、运行有效、充满活力的组织和工作体系。进一步打牢基层基础、激发工作活力，切实提高团组织的凝聚力和战斗力。

夯实团的组织基础。全市各级团组织要积极创新基层组织工作格局。不断推进城镇街道区域化团建，继续带动村、社区团的工作。在巩固各类学校、国有企业、机关事业单位团组织建设的同时，不断加大在工业园区、产业聚集区、行业协会、农村专业合作组织中的建团力度。积极探索外出务工青年团组织建设工作，不断完善“两新”组织等新领域团建工作。继续坚持党建带团建的工作模式，广泛开展“创先争优”、“共青团员示范岗”等活动，不断推动工作在基层落实，在基层见效。

加强团的队伍建设。继续强化团员队伍建设，改进发展团员工作，加强团员队伍教育，不断提高团员的政治意识、组织意识和模范意识。不断加大“推优入党”力度，使“推优”成为党组织发展青年党员的主渠道。不断加大团干部的教育培训力度，重点加强对旗县区和乡镇团干部的轮训，努力使团干部培训常态化、规范化、模块化。切实履行团干部协管职责，拓宽团干部锻炼、交流和转岗的渠道，严格执行团干部选配条件，努力把各级团的领导班子建设成为推动团的事业科学发展的坚强堡垒。

强化团的作风建设。扎实开展好党的群众路线教育实践活动，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，大兴求真务实之风，切实改进文风会风和机关作风，把活动成果制度化、常态化。以“两进三带四增强”活动为抓手，组织动员团干部下基层、接地气，深入开展调查研究，了解基层实际和需求，确保工作措施切实可行。继续推行“团委书记倾听日”制度，畅通联系和服务青年的渠道，以优良的作风推进团的事业不断创新与发展。

拓展团的工作领域。继续完善以共青团为核心，青联、青企协、少先队组织为骨干，以青年社会组织、青年社团为外围的“同心多级”体系建设，努力形成青少年工作新格局，切实提高对青少年的有效覆盖。继续发扬全团带队的光荣传统，建立健全少先队各级工作机构，积极发挥青联和青企协的内引外联作用。不断探索对青年社会组织的联系、服务和指导的有效途径，形成青年社会组织的大联合。进一步扩大同各盟市及区外发达地区青年组织的联系和交流，切实增进了解与合作。

各位代表、同志们！回首往昔，我们倍感自豪，展望未来，我们信心满怀。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委的正确领导下，在自治区团委的悉心指导下，按照“志存高远，脚踏实地，勤奋学习，淡泊名利，有所作为”的要求，凝心聚力、继往开来，团结带领全市广大团员青年在建设“活力首府、美丽首府、和谐首府”的伟大实践中，谱写无愧于时代，无愧于使命的青春篇章！